美国清关市场大变天！特朗普加强海关执法！

6月3日，美国特朗普签署名为《Strengthening Customs Enforcement》（《加强海关执法》）的行政令。这份文件意味着美国进口清关市场全面进行管控，对跨境电商美国市场影响甚大！

这份海关执法改革行政令，要求美国国土安全部（DHS）、美国海关与边境保护局（CBP）及相关联邦机构全面加强进口监管、加强进口商审查、加强信息披露、加强海关执法及处罚力度，以堵塞当前的关税逃避漏洞。

他们认为现行海关制度存在漏洞：低报货值、隐瞒进口商主体信息、花式避关税等违规泛滥，不法主体借此逃税、夹带违禁品，损害美国税收、本土产业、国家安全。要求通过行政+ 后续立法双路径改革海关。目标：保障国家安全、规范合法贸易、足额征收关税、系统升级海关流程、提升贸易合规与透明度。

分析其新规内容：

1、进口商管理方面：

国土安全部必须在180天内修订进口商资格管理条例。未来所有IOR需维持最低水平的美国境内有形资产、保证金或两者兼具，并提高最低保证金要求。所有正式报关和非正式报关均须明确指定IOR身份，并向CBP提交更详细的企业信息，包括预计进口量、成立年份、所有权结构、最终受益人信息、关联企业情况及美国境内资产情况等。

明确两类IOR 法律定义

美国本土IOR：自然人需美籍 / 永久绿卡；企业在美国注册、实际经营地在美国、实控人为美国籍 / 绿卡，或在美国持有大额不动产；

境外IOR：不满足上述条件的境外个人 / 企业，本政令针对性加码境外进口商监管义务。

严防壳公司、虚假架构伪装成美国本土IOR 规避监管。

2、进口申报方面：

禁止境外 IOR 申报非正式报关（低值快件 / 小包非正式清关），境外企业、海外卖家不能再走非正式报关通道，所有货物必须走正式报关。

正式报关额外门槛：

（1）原则上不能使用通用连续海关保证金，只有经 CBP 审核能足额保障税费安全才可特例放行；

（2）要么通过 CBP 反恐贸易伙伴（CTPAT）资质认证，要么委托拥有 CTPAT 资质的美国持证报关行代为报关。

3、处罚与落地执法方面：

要求CBP加大审计力度，未尽客户尽调义务、反复代理违规企业报关、拒不配合海关核查的，处以法定顶格处罚；重点严查三类进口：强迫劳动产品、商品错误归类低报关税、非法中转转运避税（依据《贸易保障执法法案》优先立案）。

CBP对所有违规进口商的处罚罚金设定50%的最低处罚下限，并取消对屡次违规企业的处罚减免资格。

4、违规货物处理方面：

简化不合规货物没收、销毁、弃货流程，提高高风险货物保证金，允许第三方机构处置被扣违规货品。

5、信息透明度方面：

限制企业商业机密保密申请有效期、定期复核保密资质；海关每年公开发布海关执法年报，公示稽查、罚没、征税数据（涉密信息除外）。

剖析该行政令主要内容，加上6月2日实行的F865新规落地，之前通过挂靠空壳IOR、混用第三方抬头、随意套用低税率编码等操作都行不通了，美国清关迎来全合规化。

这对于整个跨境电商行业来说，都是不小的打击。美国清关市场的逐渐合规化意味着双清包税的时代落幕，之前利用报关漏洞钻空子的想法被磨灭。卖家们在该行政令正式落地之前，需要赶紧自查报关行是否资质齐全、资料匹配、合规申报。

合规化是行业形势所趋，清关报关迎来大洗牌，留下来的才是真正能长期发展的合作商！