透过Keeta合规关键进程，读懂香港外卖监管三大真相

中国香港外卖行业的规范化进程，正迎来关键一跃。

4月28日，香港竞争事务委员会（下文简称“竞委会”）在官网发布通告，就拟接纳Keeta建议的承诺展开公众咨询。这是自去年底Keeta与竞委会达成自愿分两阶段修改“独家合约”商户协议后的又一关键进展。

据霞光社了解，2025年11月，Keeta已与竞委会达成一致，同意分两阶段自愿修改与合作餐厅的“独家合约”协议。其中，在第一阶段，Keeta主动修改与合作餐厅所订立的协议中的相关条文；第二阶段，Keeta向竞委会提交承诺书，体现第一阶段的商户协议修订内容。竞委会将按照既定程序，展开为期15天的公众咨询。

自2022年香港竞委会针对外卖行业启动专项调查，到2023年老牌平台Deliveroo、foodpanda先期完成合规整改，再到2025年Keeta主动与竞委会合作、并在日前提交合规承诺书，一场围绕“合规”的外卖行业变革已悄然落地。

作为后起之秀，Keeta于2023年5月进入中国香港市场，随后开始一路狂奔，最终跻身该市场头部平台行列。在Keeta突飞猛进的扩张过程中，其合规动作也引发外界诸多误读，甚至一度被传“违法被查”“被动整改”等声音。但结合此次竞委会的通告和Keeta的合规实践，不难发现，随着Keeta自身在不断走向规范的升级中，香港外卖行业监管逻辑和市场竞争真相也更加清晰。而Keeta在香港市场的快速崛起、亮眼成绩，以及为行业带来的积极变化，更让这场合规实践成为行业良性竞争的重要开端。

厘清Keeta合规事情的核心，前提是要读懂香港外卖行业的监管逻辑。

首先，在香港，外卖平台的“独家合约”本身并不违法。与内地明确禁止外卖平台“二选一”不同，香港的监管并非“一刀切”否定行业惯例，而是以“分层规范、柔性引导”为核心，兼顾市场活力与公平竞争，更有明确的法律依据和具体监管措施作为支撑。

“独家合约”是香港外卖平台搭建餐厅合作网络的长期行业惯例。实际上，在Keeta进入香港之前，Foodpanda、Deliveroo等老牌平台多年来均以此模式布局市场。而且，即使香港设有《竞争条例》，也并未禁止独家合约本身，而是打击合约中削弱市场竞争、阻碍小型新进平台入场的不合理条款。

其次，香港外卖行业的监管，始终遵循“规模与责任挂钩”的分层施策原则，配套有清晰的具体监管措施。实际上，竞委会监管重点是那些达到市场主导地位的平台，核心监管措施是“精准治理少部分条款以促进竞争+明确合规标准”。具体来说，就是针对合约中可能削弱市场竞争、阻碍中小新进平台（市占率10%以下）入场的条款进行专项沟通，同时通过明确“中小平台认定标准”“合规承诺时效”等具体措施，为所有市场参与者构建公平的竞争环境。

比如，2023年Foodpanda、Deliveroo就因规模达标受到监管关注，而彼时刚进入香港、规模较小的Keeta则未进入监管重点；此后，随着Keeta在香港的市场份额提升、成为主要平台后， Keeta一直与竞委会保持密切沟通，主动启动合规，积极参与构建公平竞争的市场环境。

第三，柔性协商优先，拒绝“一刀切”处罚。针对企业的商业竞争问题，竞委会通常采用“先协商、定规则、后合规”的模式。在此次Keeta的合规过程中，竞委会并未对其启动正式调查，而是通过协商达成合规方案，Keeta以“自愿承诺”而非“被动整改”的方式主动报到，融入合规框架。

甚至这种主动性，还引来竞委会的赞许。竞委会在2025年11月的官方公告中明确提到，Keeta“在整个过程中一直全面配合，以释除竞委会的疑虑”，并对Keeta“在提出正式承诺前自愿修改有关条款”表示欢迎，指出“这做法反映其解决该事宜的诚意”。

基于以上三个监管原则，可以清晰地看到，Keeta在香港的合规过程，并非外界误读的“违法被查”“被动整改”，而是其顺应香港外卖行业监管逻辑、践行平台责任的主动选择。而香港针对外卖行业“分层规范、柔性引导”监管逻辑，也体现了其对商业公平竞争的深刻理解与尊重，为内地企业出海提供了极具参考价值的合规范本。

为什么Keeta要在当下完成这块合规拼图？

核心是其体量“达标”了。从Keeta在香港市场的发展历程来看，其从“行业新贵”成长为“市场主力”的速度令人瞩目。

2023年5月，Keeta作为美团出海的核心载体正式登陆香港。彼时该市场已形成Foodpanda、Deliveroo双雄对峙的格局，前者占据近六成市场份额，后者稳居市场第二。Keeta凭借精准的本地化运营快速破局：针对香港独居人群、职场白领居多的特点，推出“一人饭堂”专区，主打50-70港元高性价比单人餐；引入“准时保”服务，依托美团成熟的配送算法，将平均配送时长保持在30分钟左右，比竞争对手快5-10分钟，且准时率高达98%以上，精准击中香港职场人对配送时效的需求；同时优化商户合作模式，提供数字化解决方案及各种营销工具。随着大量中小餐厅入驻，Keeta快速扩大合作商户规模，为后续市场崛起奠定了坚实基础。

短短两年，Keeta便实现市场地位的提升：上线10个月，其便以单量市占率反超Foodpanda；此后Deliveroo全球业务出售给DoorDash并退出香港市场，Keeta与Foodpanda形成双雄对峙格局；2025年10月，Keeta在香港实现盈利，标志其商业模式成熟，成为美团出海的成功实践。

而随着Keeta跻身成为香港头部外卖平台，其合规要求也发生了新变化。此次Keeta主动完善合规协议，正是体现主导平台践行应具备的高标准。

这一调整涉及三项核心内容：一是开放商户与新进入市场的小型平台合作；二是优化商户转换平台的流程；三是删除价格限制条款。

具体来看，Keeta此次修订的三项核心内容，与2023年Foodpanda及Deliveroo的承诺文件高度一致。第一，独家合约不得阻止商户同时与市占率10%以下的新进平台合作；第二，商户如欲退出独家合约，通知期亦由大幅缩短；三，删去商户在其他自有渠道要维持相同定价的条款。

之所以三项修订标准前后高度一致，背后是竞委会为整个外卖行业划定了统一的监管底线，无论企业背景或资本来源有何不同，只要规模达到一定程度，均要履行相应合规义务。

此外，在2023年Foodpanda提交的承诺文件中还有一项搭售条款，要求餐厅采用其外卖送递服务时，必须同时使用其自取服务，被要求删去。而Keeta没有此条款，因此无须就此作出修订。这一细节也说明，Keeta在竞争边界把握上更为谨慎，更代表了行业合规水平的逐步提升。

Keeta的崛起，也推动香港外卖行业生态的不断扩大。截至2025年年中，Keeta在香港发展两年，便帮助餐厅在平台的销售额翻了一番，并推动本地餐饮行业积极拥抱数字化转型，提升餐饮行业整体运营效率。不仅如此，在骑手生态方面，Keeta也先后开展“送递员感谢祭”“杰出送递员感谢宴”等活动，表扬勤恳、准时、专业的送递员；Keeta还积极联同香港社会各界建设送递员休息站，为骑手提供实际支援。这些措施，进一步推动了香港外卖服务生态的规范化。

回看香港外卖行业的发展历程，从早期的自由竞争，到如今的监管有章可循、平台主动合规，Keeta的合规“答卷”，正是行业转型的重要里程碑。

对于香港外卖行业而言，合规从来不是发展的终点，而是良性竞争的全新起点。未来，随着监管规则的进一步完善，以及平台对合规责任的持续践行，香港外卖行业有望进入更健康、更可持续的发展阶段，而Keeta的合规实践，也将为行业内其他平台提供有益的借鉴。