“莫迪2.0时代”首份印度政府预算案对中国创业者的机会!

印度财政部长马拉·西塔拉曼在7月5日向议会提交政府2019至2020财年财政预算提案。

2014年莫迪首次当选总理时印度的经济总值约为1.85万亿美元，新预算案将印度经济总量目标定为3万亿美元，本届政府相信印度经济在未来5年后可以达到5万亿美元（我国2018年GDP达到13万亿美元），政府预算赤字占国内生产总值比例定为3.3%。

这是今年5月份莫迪实现连任后，开启“莫迪 2.0“时代的第一份印度中央政府政策，该预算案将提供未来五年印度政府施政的大致路线图，对于中国投资者而言，印度政策的走向以及产业导向、投资机会等都可以从该预算案中略窥一二，笔者在以下章节挑选了一些跟中国投资者相关的政策重点。

在预算案中，财长指出，本届政府的目标（有删减）是：

1. 加大基础设施建设投资；

2. “数字印度“政策覆盖经济的各个部门；

3. 推行印度制造，重点促进中小微企业、初创企业、国防制造业、汽车、电子、半导体、电池以及医疗设备等领域的本土制造；

4. 促进印度粮食、豆类、油料、水果和蔬菜的自给自足和出口；

5. 提供更好的服务，实现“小政府、大社会”。

在预算案中，财长着重强调以下几个领域的发展(有删减）：

1、大力发展基础设施

政府将大力发展工业走廊，将建设更多的基础设施，增加工业走廊内的工业区的投资吸引力，专用货运走廊将缓解铁路网的拥挤，使普通人受益。政府将对国家公路计划进行全面的重组，采用融资模式来增强国家公路网的长度和运营能力。据估计，在2018-2030年间，铁路基础设施所需投资额为50万亿卢比，因此将采用公私合营模式，加快铁路轨道、车辆制造和客运服务的发展。

点评：笔者对印度政府关于大部分基础建设的规划、设想是不抱什么希望的，最起码效率跟中国相比绝对要相差十万八千里，什么铁路、公路等基建发展不要盲目乐观。但是关于工业走廊、工业区的建设和招商引资、落地政策应该会有些许改观。

2、 促进电动汽车行业发展

内阁批准了“快速普及和制造电动车计划（FAME Scheme II）”第二阶段，于2019年4月1日开始实施，为期3年，补贴额度高达1000亿卢比。该计划的主要目标是通过对购买电动汽车提供补贴以及为电动汽车建立必要的充电基础设施，促进电动汽车的更快普及。该计划只适用于采用先进电池和经过注册认证的电动车辆，旨在为市民提供经济又环保的公共交通选择。

此外，考虑到印度拥有庞大的消费群体，政府计划在车辆制造和销售领域成为全球电动汽车制造中心。印度政府已经将电动车的货物与服务税税率从12%降低到5%，部分零配件实行零关税。为了让消费者负担得起电动汽车，印度政府将就以贷款方式购买电动车所支付的费用提供15万卢比的所得税扣除，适用对象是在2023年3月31号前贷款买车的用户。

点评：电动车行业对于已经落地本地的品牌工厂确实是极大利好，也符合印度政府的整体策略，不要过多进口冲击本地市场，提倡印度制造，让国外投资者将工厂设在印度，逐渐解决技术引进、就业问题，“钱不能让你白挣”。以电动摩托车本铃为例，在印度初步实现了工厂组装，各邦招商代理建立线下实体店等销售推广渠道。

3、 电力

印度将建立一个全国性统一电网（“One Nation, One Grid”），保证提供充足电力的同时，也保证电价的合理性。最终的目的是保障工业和生产用电的同时，也使得充足的电力惠及印度广大的乡村和百姓。

点评：印度的电力水平确实落后，但属于正常情况，我们很多年前也是这样，有事儿没事儿断个电算是常态，因此国内很多配套类似UPS不间断电源的生意在还是不错的。

4、 外商投资

印度2018-19年的外商直接投资额为643.75亿美元，较上年增长6%，保持强劲增长势头。政府将简化现有的外国证券投资（FPI）中的KYC（客户调查程序）的流程，使跨境资本的流动性更便捷。外国证券投资者将被允许认购房地产投资信托基金（REITs）和基础设施投资信托基金（Invits）。此外，就外商直接投资而言：

a.政府进一步考虑开放航空、媒体、保险的外商直接投资；

b.保险中介机构允许100%的外国直接投资；

c.单一品牌零售业的外国直接投资将放宽本地采购的要求。

点评：涉及电商的主要是单一品牌零售业，现行政策主要是要求符合单一品牌的公司要有线下实体店，5年内采购商品价值的30%要来自印度本地，申请周期较长等门槛，期待新政策的放宽。

5、 印度版“国退民进”

可能许多中国读者不知道的是，印度也拥有大量的国有企业（Public Sector Undertaking）。一直以来，印度的国有企业受到低下的资产运用率和缓慢的效率等问题的困扰。在本次预算案中，政府将进一步放宽国有企业尤其是印度“央企”中私人资本的持股比例。政府制定了在2019-2020财年中，达成1万亿卢比的国企私有化目标。此外，政府也将就国有企业（金融领域除外）进行进一步的深化改革和整合，以增质提效。而对于上市公司，政府也将公众持股比例从25%提升到35%，政府也欢迎外商投资于上市的印度央企，以提升其资本构成。

点评：对于一些中国的机构投资者而言，这是开启了一扇资产投资和配置的窗户

6、 首次发行印度主权债权

目前印度外债总额为1000亿美元，占其GDP的比重仅为3.8%，印度政府计划将外债水平提升到5%，因此计划首次向国外发行约7000亿卢比的印度主权债权，由此来优化印度的债务结构和资金利用水平，这一主权债务也将倒逼印度政府保稳定，促增长。

点评：值得外国投资者关注

7、 印度版“新农村”运动

继续推行 “居者有其屋（Housing for All）”计划，在2019-20至2021-22年间，提议向合格受益人提供1950万套住房。这些房屋还配有诸如厕所、电力和液化石油气连接等便利设施。

“传统产业升级和再生基金计划”（SFURTI）则旨在在农村地区建立更多的共同设施中心（CFC），以促进传统行业基于集群的发展，使传统产业更具生产力、盈利能力和提供更多就业岗位。重点发展行业是竹子、蜂蜜和手工传统服饰集群。SFURTI计划将在2019-20年间建立100个新的集群，使50000名工匠能够加入经济价值链。s

“清洁印度运动”（Swachh Bharat Abhiyan）自2014年10月2日实施起，已建成9600万座厕所。超过56万个村庄已经消除露天排便现象（ODF）。

农村数字教育计划（Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyan）使得超过2000万印度人可以接触到数字教育，“印度网络”（Bharat-Net）项目致力于每个农村村委会都能接入互联网。

点评：可以关注一下印度本土特色产品进口中国；最近班加罗尔也开始垃圾分类了，哈哈哈；农村接入互联网也有助于电商的发展，很多农村就有像我们当年淘宝很多小地方设有淘宝代购店。

8、 印度版高校“双一流”计划及通过教育挖掘人口红利

印度计划在2019-20财年为印度的高校拨款40亿卢比，这一数字是上一财年的三倍多，从而建设一批世界级的大学，推进印度有潜力的高等教育的中心。财长也提议启动一个“在印度学习（Study in India）”计划，重点是让外国学生到印度的高等教育机构学习。同时，印度也将全面改革高等教育管理体制，增强高校自主性，注重提高学术成果。为此，印度高等教育委员会（HECI）的立法草案将于明年提交议会。

此外，对于职业教育领域，考虑到印度拥有大量的劳动力，而全球人口趋势表明，未来主要经济体将面临严重的劳动力短缺。为了让印度年轻人也能在海外就业，印度将更加关注海外所需的技能，包括语言培训等。其中将重点培养人工智能、物联网、大数据、3D打印、虚拟现实（VR）、机器人等国内外高度重视的新时代技能。

点评：竟然是继续对海外输出人才。。。。还是先把九年义务教育和职业教育抓起来吧

9、 进行劳动法的修正

劳动法是令外国投资者乃至印度本国企业头疼的难题之一。多达几百部碎片化的立法以及低效、扯皮的劳资纠纷争端解决机制，使得印度政府下定决心要修改劳动法。政府提议将目前的数百部劳动法精简为四项劳动法。

点评：令很多中国企业头痛的地方，国家穷的不行，倒是把欧美的劳动法、公会制度学的有模有样，企业超过100人就要设立公会，公会有事没事罢个工要求涨薪涨待遇；本来印度各种节假日就奇多无比，印度人注重家族观念，七大姑八大姨家里有事都要请假，效率又低，闲的无聊了还要罢工，我们出海印度的前辈们以前是受了不少的苦啊

10、 印度国家影响力（软实力）提升计划

印度已经利用“国际瑜伽日（International Yoga Day）”等活动来提升印度文化在全球的知名度，从而促进印度国家软实力的提升。此外，印度还计划将其传统手工艺品推向世界，采取类似于中国已经推行的原产地标识认证这一方式来整合、保护、推广其传统工艺品。此外，印度还计划在多个非洲国家新开大使馆、领事馆和外交代表机构，以促进印度的影响力提升。

同时，印度政府正致力于将17个标志性旅游景点开发成世界级旅游目的地，并作为印度其他旅游景点的样板。在增加国内外游客的同时，稳步提升印度的国家形象和影响力。

点评：印度旅游线路可以考虑规划规划了，其实印度单纯旅游还是很不错的，完全不一样的风土人情，根本没有国内媒体说的那么夸张式的不安全。

11、 初创企业

一是放宽亏损递延条款，二是对于出售住宅物业的资本利得税豁免（Exemption of capital gains from sale of residential property）给予了进一步的放宽。而对于创业企业最为关心的“天使税”问题，即因印度现行税法第56条规定，如果公司得到了以高于公允市场价值的投资，则这部分投资都属于应税收入，这导致的创业企业苦不堪言的问题。此条款虽然意图是为了避免富人转移财富，但也对初创公司尤其是估值较高的科技类公司创造了难题。为了解决所谓的“天使税”问题，财长建议初创企业及其投资者将不会受到任何形式的股票溢价估值审查。同时，印度政府将建立投资者身份和资金来源的电子验证机制，而借助这一点，初创企业筹集的资金将不会再被所得税部门进行任何形式的审查，从而避免因估值引起的征税问题。

点评：对于天使轮投资者和本土创业者也算是一个利好

12、 鼓励电子支付

印度政府为了营造一个无现金（Cashless）社会，在大力倡导采用电子化支付的同时，财长建议，对于那些大额的银行取现（一年内从一账户取现超过1000万卢比的）收取相应的费用，以鼓励以电子化的方式进行支付和交易。

点评：虽然现在paytm一家规模最大，但是市面上的竞争对手多，未来还看不清；印度政府不论是推行GST还是电子支付，都有很大原因是为了控制腐败、收税。

13、 直接税（所得税）改革

在过去的几年中，印度财政收入中，来源于直接税（所得税）的收入显著增加。该收入从2013-14财年的6万亿卢比到2018-19财年的11万亿卢比，印度的财政收入在过去的数年中一直以两位数的增长速度保持高速增长势头，而这还是基于印度政府对于年应税收入低于50万卢比的人士进行免征所得税的基础上得来的，这也从一个侧面反映了印度经济的向好。

财长在预算案中提出，简化税务管理，提高税收透明度和征税及纳税效率是印度政府一直以来努力的方向。对于公司所得税而言，目前，25%的较低比率仅适用于年营业额高达25亿卢比以下的公司。财长建议拓宽该优惠税率的适用范围，将这一税率扩展到年营业额40亿卢比以下的所有公司，从而实现惠及约99.3%的公司。对于个人所得税的纳税人而言，考虑到目前已经有超过12亿的印度人拥有了Adhaar卡（具有生物特征的身份证），因此财长建议对于个人纳税人，报税的时候既可以用PAN卡（永久会计账号），也可以提供自己的Adhaar卡卡号，从而方便那些没有PAN卡的纳税人。政府也计划引入完全电子化、非人工的纳税征管系统，从而提升税收效率。

点评：Adhaar类似我们的身份证，现在印度终于算是绝大多数人有了身份证，PAN卡主要是缴税挂钩的，有Adhaar不一定有PAN卡。

14、 深化间接税改革及印度版“金税工程“

印度推行货物与服务税（GST）已满两年，财长建议进一步简化GST流程。具体的措施包括以月为单位的一次性申报，对于年流水小于5000万卢比的企业则只需要进行季度申报。为小企业提供了免费的会计软件以方便其进行税务申报等。

此次预算案中，财长提议推行统一的电子化发票系统（Electronic invoice system）以提升税务征管效率和税务大数据的处理。

点评：现行政策印度公司每个月都需要申报缴税，浪费人力、财力，中国人在印度注册公司雇佣CA也都是按月、按票付费的，可以季度申报的话确实便利不少；现在印度不单是发票，很多政府文件、证明全部都是纸质、手写你敢信？！

15、 进口关税

为了推进“印度制造”，利用印度的人口红利和保护印度民族产业的发展。财长在预算案中建议通过关税措施来调节产业结构、引导产业投资，比如与中国投资者关切较大的白色家电、不锈钢、电子产品领域，在本次的预算案中，政府提议进行不同程度的增加关税，具体可以参考下表：

财长还提议对《海关法》进行一些修改，以打击那些通过造假来获得不正当的税务减免和出口奖励的企业。印度政府计划对于滥用免税票据和条码获利超过500万卢比者，都将受到不可保释的刑事处罚，以加强海关和税收监管。

点评：一切为了“印度制造”目标服务，想尽办法让国外投资者在印度本土建厂、生产，相比于其他仍以出口的方式销售到印度的白色家电供应商而言，已经在印度建厂的白色家电巨头无疑占了先机；相关电商行业从业者们珍惜现有还实行零关税的产品，未来应该是都会加税。