疯牛病禁令施行23年后，还有哪些国家和产品禁止输入？

2024年4月16日，海关总署、农业农村部联合发布2024年第41号公告，解除了对德国30月龄以下剔骨牛肉的疯牛病禁令。

解除的禁令来自23年前的一份公告：原国家出入境检验检疫局、原农业部2001年联合公告第143号。

如果我们以这份公告作为关键词搜索一下，还会发现近年来，不断有对公告内容的调整：

--2024年2月，海关总署与农业农村部联合解除了对西班牙30月龄以下剔骨牛肉的禁令

--2023年，海关总署与农业农村部解除了对波兰、比利时30月龄以下剔骨牛肉的禁令

--2020年，海关总署与农业农村部有条件解除了对美国30月龄及以上牛肉及牛肉产品的限制，解除对美国含反刍动物成分宠物食品的限制

--2019年，海关总署与农业农村部解除了对日本30月龄以下剔骨牛肉的限制

--2018年，海关总署与农业农村部解除了对捷克30月龄以下剔骨牛肉的限制

--2016年，原农业部与原国家质检总局解除了对美国30月龄以下剔骨牛肉和带骨牛肉的限制

--2016年，原国家质检总局和原农业部解除了对加拿大30月龄以下带骨牛肉的限制

此外，还已逐步解除对爱尔兰、荷兰、丹麦、法国等国牛肉的进口禁令，其禁止进口的“源头”也都是来自于这份143号公告。

而英国是一个特例：

2018年6月26日，海关总署和农业农村部联合发布2018年第66号公告，解除了根据第143号公告已经施行了17年的对于英国30月龄以下剔骨牛肉的禁令。

但是过了3年后，2021年9月29日，海关总署、农业农村部联合发布2021年第77号《关于禁止英国30月龄以下剔骨牛肉进口的公告》，因英国通报发生1起典型疯牛病疫情，自公告发布之日（2021年10月9日）起，再次禁止英国30月龄以下剔骨牛肉的进口。

参考：解禁3年后，英国牛肉再次因疯牛病禁止进口

让我们来了解一下这份施行了23年，被不断调整的143号公告。公告原文及观海解读如下：

关于禁止直接或间接从发生疯牛病的国家或地区进口相关物品

农业部、国家出入境检验检疫局公告2001年第143号

       为防止疯牛病传入，保护我国畜牧业安全和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等有关法律法规的规定，现公告如下：

       一、禁止直接或间接从发生疯牛病的国家或地区进口牛、牛胚胎、牛精液、牛肉类产品(包括牛内脏)及其制品、反刍动物源性饲料(包括牛、羊等的肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血浆粉、干血浆及其它血液制品、脱水蛋白、蹄粉、角粉、油渣、磷酸氢钙、明胶以及用上述原料加工制作的各类饲料)。    

       （观海解读：1.本条要求针对“疯牛病”，具体国家或地区范围结合第七条规定。2.本条规定了“禁止”进口的产品范围，即凡是发生疯牛病的国家或地区，均禁止进口这些产品。）

       二、禁止从欧盟成员国进口动物源性饲料产品，严格执行农业部、对外贸易经济合作部和国家出入境检验检疫局联合下发的《关于加强肉骨粉等动物性饲料产品管理的通知》(农牧发[2000]21号)。

     （观海解读：本条专门针对欧盟成员国的动物源性饲料，即，不考虑该国是否发生疯牛病，也无论饲料中含有的动物源成分是否来自牛，均禁止进口。）

       三、禁止从欧盟成员国进口牛、牛胚胎、牛精液、牛肉类产品(包括牛内脏)及其制品。

       （观海解读：本条也是专门针对欧盟成员国的这些产品，不考虑该国是否发生疯牛病。）

        四、禁止携带、邮寄上述所列物品进境。

        （观海解读：本条针对“物品”，通常情况下更多的是个人行为，区别于前面贸易项下的“货物”，即，无论是否贸易项下，无论是企业行为还是个人行为，一律不得进境。）

       五、凡截获的走私进境的上述物品，一律在就近的出入境检验检疫机构监督下作销毁处理。

      （观海解读：自从2018年关检合并以来，新出的防止疫情传入的公告中，都已以“海关”取代了这条中的“出入境检验检疫机构”，第八、九条同。）

       六、对途经我国或在我国停留的国际航行船舶、飞机和车辆等，如发现有来自疯牛病国家或地区的上述物品，一律作封存处理。

       七、截止目前发生疯牛病的国家为：英国、爱尔兰、瑞士、法国、比利时、卢森堡、荷兰、德国、葡萄牙、丹麦、意大利、西班牙、列支敦士登。今后，凡有新发生疯牛病的国家，将自动列入上述名录。

       （观海解读：本条具体列明了13个欧洲国家，同时规定新发生疯牛病的自动列入名单。我们注意到近几年里解除限制的一些国家，其实并不在最初的这份名单里，也不全是欧洲国家，说明公告之后确实对名单进行过多次的调整。）

       八、凡违反上述规定者，由出入境检验检疫机构依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》有关规定处理。

       （观海解读：自从2018年关检合并以来，新出的防止疫情传入的公告中，还增加了《海关法》和《动植物检疫法》的实施条例作为处理依据。）

       九、各出入境检验检疫机构、各级动物防疫监督机构要分别依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。

       （观海解读：自从2018年关检合并以来，新出的防止疫情传入的公告中，增加了《海关法》作为工作依据。）

2001年3月1日

目前，因发生疯牛病疫情，以下国家的牛及相关产品（ 指除牛皮、牛奶及奶制品、牛精液、牛胚胎、无蛋白油脂及其产品、骨制磷酸氢钙（不含蛋白或油脂）、完全由皮革或皮张加工的工业用明胶和胶原、照相用明胶、非反刍动物源性饲料及产品（出口国家或地区禁止使用的除外）、牛血液制品（收集前供体牛没有接受过向颅腔中注射压缩空气和气体或脊髓刺毁）以外的牛及牛产品）被禁止输入我国：

亚洲

以色列

日本（30月龄以下剔骨牛肉除外）

阿曼

欧洲

意大利（30月龄以下剔骨牛肉除外）

葡萄牙

西班牙（30月龄以下剔骨牛肉除外）

英国

荷兰（12月龄以下小牛肉除外）

比利时（30月龄以下剔骨牛肉除外）

挪威

法国（30月龄以下剔骨牛肉除外）

丹麦（30月龄以下剔骨牛肉除外）

爱尔兰（30月龄以下剔骨牛肉除外）

瑞士

德国（30月龄以下剔骨牛肉除外）

卢森堡

捷克（30月龄以下剔骨牛肉除外）

列支敦士登

斯洛伐克

斯洛文尼亚

奥地利

波兰（30月龄以下剔骨牛肉除外）

芬兰（30月龄以下剔骨牛肉除外）

罗马尼亚

美洲

美国（自2006年6月29日起恢复进口美国30月龄以下牛的剔骨牛肉，2020年2月19日解除进口美国牛肉及牛肉产品月龄限制，解除对美国含反刍动物成分宠物食品的限制）

加拿大（30月龄以下牛肉除外）

巴西（30月龄以下剔骨牛肉除外）

因发生疯牛病疫情，整个欧盟国家的反刍动物源性饲料被禁止输入我国。