新法速递 |《商事调解条例》自2026年5月1日起施行

2025年12月31日，国务院总理李强签署国务院令第827号，正式公布《商事调解条例》（以下简称《条例》），该条例将于2026年5月1日起正式施行。作为我国首部专门规范商事调解活动的行政法规，《条例》的出台填补了商事调解领域制度空白，为解决贸易、投资、金融等领域商事争议提供了更高效、更专业的路径，对优化市场化法治化国际化营商环境、服务高质量发展和高水平对外开放具有重要意义。

随着我国经济社会快速发展和国际经贸往来日益频繁，企业等经营主体间的商事争议数量日渐增多。商事调解因灵活高效、专业保密、友好经济的特点，成为国际公认的重要争议解决方式，但我国商事调解行业仍处于起步阶段，在组织设立、活动开展、行业监管等方面缺乏明确规范。《条例》的施行将有效破解这些痛点，构建起有中国特色且与国际接轨的商事调解制度。

下面结合《条例》核心内容，解答大家最关心的七大问题：

一、什么是商事调解？哪些争议能申请，哪些不适用？

《条例》第二条明确界定，商事调解是指在商事调解组织主持下，当事人自愿友好协商解决贸易、投资、金融、运输、房地产、工程建设、知识产权等领域商事争议的活动。

适用范围：聚焦各类商事主体间的经营性争议，涵盖市场经济活动中常见的交易、合作、投资等纠纷。

不适用情形：婚姻家庭、继承、监护等身份关系争议，劳动人事争议、消费者权益争议，以及依法应当以其他方式解决的争议，均不适用商事调解。

二、商事调解组织和调解员靠谱吗？有哪些资质要求？

为保障调解质量，《条例》为商事调解组织和调解员设定了明确“门槛”：

（一）商事调解组织

1、性质：不以营利为目的（《条例》第二条）；

2、设立条件：发起人为非盈利法人、需具备30万元以上资产、5名以上商事调解员及适当专职工作人员，有规范名称（含“商事调解”字样）、固定住所和章程（《条例》第八条）；

3、管理要求：需经省级司法行政部门批准设立并颁发执业证书，变更或终止业务需办理相应手续，名录向社会公开（《条例》第九条、第十一条）。

（二）商事调解员

需公道正派、具备良好专业素质，满足以下条件之一（《条例》第十二条）：

1、通过国家统一法律职业资格考试，从事调解工作满3年；

2、从事律师、仲裁、公证工作满3年，或曾任法官、检察官满3年；

3、具有法律、经济、科技等相关专业知识，从事相关专业工作并具有中级以上职称或同等专业水平；

4、《条例》施行前已从事商事调解工作满3年，且具有大学本科以上学历。

此外，商事调解组织可聘任具有专业影响力的境外人士担任调解员，需按规定备案。

三、想申请商事调解，该走什么流程？费用怎么算？

（一）申请流程

1、启动方式：当事人可直接向商事调解组织申请调解，一方明确拒绝的，不得强制调解（《条例》第十五条）；

2、调解员选定：当事人可共同从调解组织名册中选定调解员，或委托调解组织推荐（《条例》第十五条）；

3、调解形式：可协商采取线上或线下方式，在线调解与线下调解具有同等法律效力（《条例》第十八条）。

（二）费用标准

商事调解组织可收取调解费用，但需按照公平、合理原则制定标准并向社会公开，保障当事人的知情权（《条例》第十六条）。

四、调解过程中，隐私和公平性能保障吗？

《条例》明确商事调解活动遵循自愿、合法、诚信、保密原则（《条例》第十四条），从多方面保障当事人权益：

1、保密要求：调解一般不公开进行，组织和调解员对调解过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私负有保密义务，除非当事人书面同意披露（《条例》第十九条）；

2、中立保障：调解员与争议事项有利害关系，或可能影响中立性的，需主动披露并退出调解，当事人书面同意除外（《条例》第二十条）；

3、行为规范：调解员需保持中立、勤勉尽责，不得与当事人串通进行虚假调解（《条例》第十七条）。

五、达成的调解协议有法律效力吗？能强制执行吗？

1、法律效力：经商事调解达成的协议具有法律约束力，当事人应当履行，协议需载明主要事实、争议事项、履行方式与期限等核心内容（《条例》第二十二条）；

2、司法确认：当事人可依据《民事诉讼法》申请司法确认，经确认的协议具备强制执行力（《条例》第二十三条）；

3、境外执行：若协议涉及境外执行，当事人可依照国际条约向外国主管机关申请执行（《条例》第二十三条）。

六、条例有哪些支持措施，助力商事调解发展？

为推动商事调解行业高质量发展，《条例》明确多项保障举措：

1、培育国际影响力：国家支持培育有国际竞争力的商事调解组织，提升我国在国际商事争议解决中的话语权（《条例》第六条）；

2、制度衔接：完善商事调解与诉讼、仲裁、公证等制度的衔接机制，畅通争议解决途径（《条例》第七条）；

3、政策支持：鼓励地方和部门在人才、信息、技术、资金等方面给予支持，加强商事调解宣传推广（《条例》第六条）；

4、区域协同：支持粤港澳大湾区商事调解规则衔接、机制对接，促进区域协同发展（《条例》第二十六条）；

5、国际接轨：允许境内调解组织聘任境外调解员、到境外设立机构，自贸区、海南自贸港可试点境外调解组织设立业务机构，推动规则融通（《条例》第二十四条、第二十五条）。

七、违规开展商事调解，会有什么法律后果？

《条例》设定了严格的法律责任，规范市场秩序：

1、非法设立或开展业务：未经批准擅自以商事调解组织名义活动的，处10万元以上30万元以下罚款，没收违法所得（《条例》第二十八条）；

2、组织违规：未按规定办理变更、注销手续，或不正当承揽业务的，给予警告、罚款，情节严重的吊销执业证书（《条例》第二十九条）；

3、调解员违规：未履行保密义务造成严重后果，或串通进行虚假调解的，处1万元以上10万元以下罚款，情节严重的暂停1-3年业务，没收违法所得（《条例》第三十条）。

《商事调解条例》的施行，标志着我国商事调解工作进入法治化、规范化新阶段。无论是企业还是其他经营主体，在遇到商事争议时，可优先选择灵活高效的商事调解方式化解纠纷，降低时间和经济成本。

需要注意的是，《条例》施行前已成立的商事调解组织，需在1年内依照《条例》规定办理执业手续（《条例》第三十一条）。建议相关市场主体认真研读《条例》内容，合理运用商事调解机制维护自身合法权益，必要时可咨询专业法律人士获取指导。