AMZ123获悉，近日，美国9家液压缸生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会（ITC）提交申请，要求对来自中国、加拿大、印度、墨西哥和韩国的部分线性液压缸及其零部件发起反倾销（Antidumping，AD）和反补贴（Countervailing Duty，CVD）调查。
此次申请由美国液压缸公平贸易联盟（Hydraulic Cylinders Fair Trade Coalition）代表国内产业提出，成员包括Aggressive Hydraulics Inc.、Hol-Mac Corporation、Ligon Hydraulics、Prince Manufacturing Corporation、PTC Alliance LLC、Rosenboom Machine and Tool Inc.、Scot Industries Inc.、Stillwell Inc.和Texas Hydraulics Inc.。
申请方指控，中国、加拿大、印度、墨西哥和韩国的生产商近年来以较低价格向美国市场销售液压缸，并持续压低美国本土企业的产品价格。根据申请文件，这些进口产品的数量明显增加，并抢占美国生产商的销售和市场份额，使美国国内企业面临更大的价格压力，进而导致销售额、收入和盈利能力下降。
从申请方提出的倾销幅度来看，加拿大最高，达到248.33%至744.85%；中国为125.77%至511.41%；印度为102.59%至461.46%；墨西哥为60.16%至163.42%；韩国为78.70%至149.33%。其中，反倾销申请涉及中国、加拿大、印度、墨西哥和韩国5个国家，而反补贴申请则涉及中国、印度和墨西哥。
除了指控倾销外，申请方还列举了中国、印度和墨西哥政府可能提供的多项补贴项目，包括出口贷款、优惠利率的信贷和保险、优惠税收政策、以低于合理报酬的价格提供生产投入品以及政府补助等。
针对墨西哥的补贴指控还涉及中国政府提供的跨国补贴，即相关补贴可能通过中国企业或其他渠道惠及在墨西哥生产液压缸的企业。
根据最初公布的调查安排，美国商务部原计划在申请提交后的20天内决定是否启动反倾销和反补贴调查，美国国际贸易委员会则计划于2026年8月19日举行公开工作人员会议，并在申请提交后的45天内作出初步损害裁定。相关案件按照法定程序推进，整个调查预计需要约13个月。
不过，调查日程随后出现调整。美国国际贸易委员会于8月21日发布公告，对加拿大、中国、印度、墨西哥和韩国线性液压缸“双反”调查日程进行调整，以配合美国商务部此前延长立案决定期限的安排。
美国商务部表示，由于需要进一步核实美国国内产业对申请的支持程度，是否正式启动调查的决定将推迟至9月8日。
按照调整后的预计时间表，美国商务部预计于2026年8月18日启动调查的原定时间已经受到调整；美国国际贸易委员会初步损害裁定的截止日期为2026年9月14日。如果相关期限不延期，美国商务部对反补贴调查的初步裁定截止日期为2026年10月22日；如果相关期限被完全延期，则推迟至2026年12月28日。
反倾销初步裁定方面，如果不延期，截止日期为2027年1月5日；如果相关期限被完全延期，则为2027年2月24日。如果所有期限均被完全延期，美国商务部最终反倾销和反补贴裁定的截止日期为2027年7月9日，美国国际贸易委员会最终损害裁定的截止日期则为2027年8月23日。
此次调查涉及的线性液压缸属于工业机械中的重要执行部件，主要通过液体压力产生直线方向的力量或运动。其应用范围较广，包括电梯、升降设备和千斤顶，以及需要推动、拉动、剪切、压缩或弯曲材料的制造设备；同时也广泛用于自卸卡车、垃圾车、升降拖车、建筑设备、土方设备和农业设备等移动机械，还包括叉车、伸缩臂叉装车和尾板等物料搬运设备。
申请文件对涉案产品的范围也作出了较为具体的界定。涉案线性液压缸的缸筒需要采用钢材制造，缸径，也就是内径，达到25.4毫米（1英寸）或以上，回缩后的长度达到102.1毫米（4英寸）或以上。
调查范围不仅包括完整的线性液压缸，还包括部分钢制缸筒部件、钢制活塞杆部件，以及与涉案缸筒或活塞杆连接、组装或一同运输的相关部件。
此外，如果符合条件的液压缸已经安装在美国《协调关税表》（HTSUS）第84章所列设备上，或者与相关设备、设备零部件一同进口，也可能被纳入调查范围。
不过，在这种情况下，调查范围仅针对其中符合条件的液压缸，而不是整个设备。相关产品还包括在第三国进行组装或进一步加工，但按照原产国生产情况仍应属于调查范围的液压缸、零部件和组件。
与此同时，气动缸（pneumatic power engines and motors，利用压缩空气驱动的动力执行部件）不在此次调查范围内。已经受到其他反倾销或反补贴措施约束的液压缸及零部件也被排除在外，但如果相关既有措施被取消，这些产品仍可能重新进入本次调查范围。
此次案件还有一个值得关注的地方，即调查范围可能延伸至含有涉案液压缸的下游设备。由于液压缸广泛应用于挖掘机、推土机、道路平地机、叉车、伸缩臂叉装车和尾板等设备，一旦最终实施反倾销或反补贴税，可能不仅影响液压缸进口，也可能影响使用这些部件的机械设备及供应链。
美国反倾销和反补贴制度规定，只有在政府认定相关进口产品存在倾销和/或补贴，同时美国国内产业受到实质性损害或存在损害威胁，并且这种损害与相关进口存在因果关系的情况下，最终才可能征收反倾销税和反补贴税。
如果措施最终落地，潜在的“双反”税通常由进口商承担，也可能进一步影响美国市场相关产品的价格和供应。
作者✎ Summer/AMZ123
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