未来5年服务进口2.5万亿美元，中国再降外资准入门槛

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导读：加快信息技术服务、科学技术服务、数字服务、医疗、教育、文化和娱乐业等领域对外开放；有序放宽增值电信业务，商务服务，交通运输等领域的外资持股比例。

作者 | 第一财经 胥会云

预计未来5年，中国服务进口规模累计有望达到2.5万亿美元，占全球比重将超过10%。

11月6日，商务部在第三届进博会上发布了《中国服务进口报告2020》（下称《报告》）。《报告》进一步分析了这2.5万亿美元的构成——旅行进口有望突破1万亿美元，知识产权使用费、电信计算机和信息服务，金融服务，保险服务，其他商业服务等数字服务进口累计将超过1.3万亿美元。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长陈春江表示，中国经济长期向好的基本面没有变，中国人民对美好生活的向往没有变，中国服务进口的长期目标也没有变。

愿同各国商签服务贸易合作备忘录

服务贸易已经成为国际贸易中最具活力的部分，根据世贸组织的报告，服务贸易占全球贸易的比重从1970年的9%增加至目前的20%以上，其作用在未来还将继续增强。

自2013年以来，中国服务进口连续7年稳居全球第二。2012~2019年，中国服务进口从2813亿美元，增至5006.8亿美元，年均增长8.6%，高出同期全球服务进口增速4.8个百分点，占全球服务进口比重从6.3%提高至8.6%。

十八大以来，我国旅游进口、个人文化和娱乐进口、电信计算机和信息服务进口、金融服务进口年均增长分别达到16.8%、33.7%、23.3%、16.1%，分别是同期全球增速的3.6倍、5倍、3.5倍、5.7倍。

不过，今年前三季度我国服务进出口4848.5亿美元，同比下降17.4%。

陈春江解释说，下降的主要原因是新冠肺炎疫情暴发以来，各国严格限制人员跨境流动，对世界范围内的旅行服务产生了严重的影响。

数据显示，今年1~9月我国旅行服务进出口是1153.3亿美元，下降了47.3%。如果剔除旅行服务，今年1~9月我国服务进出口与去年同期水平是持平的。

“我们坚信新冠肺炎疫情只能在一段时间内阻碍服务贸易发展，阻挡不了服务贸易蓬勃发展大势，中国服务贸易整体增速将逐渐企稳回升，为中国经济发展和世界贸易恢复性增长作出新的贡献。”陈春江说。

为推动服务贸易发展，中国还将完善全球服务贸易合作网络，推动多双边服务贸易规则协调，提升服务贸易自由化水平。

《报告》称，中国愿同各国商签服务贸易合作备忘录。

目前，中国已经与200多个国家和地区建立了服务贸易往来，与英国、日本、新加坡、俄罗斯、印度、巴西、乌拉圭等14个国家签署了服务贸易合作的备忘录。

2019年，中国自建立服务贸易合作机制的14个国家服务进口1543.1亿美元，占中国服务进口比重达到30.8%。

陈春江表示，下一步商务部将继续深化与已建立合作机制的国家和地区的服务贸易合作，同时进一步优化国际合作布局，以“一带一路”沿线国家为重点，广泛拓展与欧洲、东南亚、南美洲和非洲国家的服务贸易合作。

此外，还将扩大合作领域，加强与相关伙伴国在数字服务、高技术服务、教育服务外包等领域的互利合作，共同做大服务贸易蛋糕。

▲来源：《中国服务进口报告2020》

进一步降低外资服务业准入限制

国家主席习近平在第三届进博会开幕式的主旨演讲中指出，中国将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。

改革开放以来，中国开启了服务业对外开放的历史进程。2001年加入世贸组织以来，中国积极履行服务贸易领域开放承诺，当前中国服务贸易领域开放承诺已经全部履行完毕。

“世界贸易组织分类的12大类服务贸易部门、160个分部门中，中国开放了9大类、100个分部门，接近发达国家成员平均承诺开放108个分部门的水平。”陈春江说。

服务业的扩大开放，帮助中国持续多年保持第二大外资流入国地位，服务业成为外商投资新热点。

今年1~9月，全国实际使用外资7188.1亿元人民币，同比增长5.2%；折合1032.6亿美元，同比增长2.5%，今年以来吸收外资首次实现美元、人民币两项累计指标“双转正”。其中，服务业实际使用外资同比增长15％，占全国实际使用外资77.9%。

陈春江表示，下一步将继续主动扩大服务贸易领域的对外开放，加快建设更高水平开放型经济的新体制。

在进一步降低外资的服务业领域市场准入限制方面，将加快信息技术服务、科学技术服务、数字服务、医疗、教育、文化和娱乐业等领域对外开放；有序放宽增值电信业务，商务服务，交通运输等领域的外资持股比例，激发现代服务业发展活力；鼓励外资企业参与中国文化、数字服务、中医药等领域特色服务出口基地建设，发展服务贸易新业态新模式。

同时，在深化服务贸易领域改革和开放方面，“我们将继续推进服务贸易创新发展试点开放平台的建设，推动取消或放宽跨境服务贸易限制措施，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立健全跨境服务贸易负面清单管理，持续优化服务贸易营商环境。”陈春江说。

压缩禁止和限制进口的技术项目

陈春江表示，为了顺应技术贸易快速发展的新趋势，商务部将抓紧会同有关部门推进《中国禁止进口限制进口技术目录》的调整工作。

除了保留涉及国家安全、环境安全等必要的技术条目外，将更加突出市场调节的作用，对禁止进口和限制进口的技术项目进行压缩，为技术要素的跨境自由流动创造良好的环境。

在第三届进博会开幕式上，国家主席习近平发表主旨演讲时指出，中国将压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》，为技术要素跨境自由流动创造良好环境。

《中国禁止进口限制进口技术目录》于2001年首次通过实施，2007年进行了修订。目前实施的2007年版目录，包括39条禁止进口、87条限制进口的技术项目。

进博会上找商机

作为进口的重要平台，第三届进博会的服务贸易展区展览面积达到3万平方米，分为金融、物流、咨询、检验检测、文化旅游五大板块，展商超过250家，其中包括世界500强及龙头企业50多家。

由于非银金融机构首次纳入参展范围，日本最大的非银金融机构欧力士集团（NYSE:IX，TSE:8591）首次参展。

欧力士集团大中华区董事长刘国平对第一财经记者表示，服务贸易已经成为世界经济增长的强大拉动力，当前中国的服务贸易发展已经进入快车道，发展空间非常广阔。本届进博会上，欧力士集团将会和中国2个城市签署长期战略合作协议。

“中国转向高质量发展，对于我们这类企业来说是非常好的机遇，我们非常看好这一点，也寄予很大的希望。”刘国平说。

全球领先的商业决策信息和分析服务机构邓白氏今年也是首次参加进博会，这被认为是邓白氏在中国市场的一次重要亮相，并希望借助进博会这一全球共享平台使邓白氏全球数据及分析能力更广泛地服务于中国市场。

中国市场一直是邓白氏的重要战略市场，得益于中国高效的疫情防控举措和有序的复工复产，今年邓白氏在华业务呈现逆势增长趋势。邓白氏中国区总裁吴广宇表示，未来邓白氏将立足于服务双循环新发展格局，将全球能力与本土需求相结合，为中国市场开发在不同应用场景下的数字化新产品和新服务。

围绕加速企业出海、提升贸易互信和管控交易风险三大主题，邓白氏在进博会上集中展示了多项产品及服务，并于6日向亚洲地区首次发布其模块化全球数据服务。

在第三届进博会上，毕马威与张家港港务集团、亚马逊云服务(AWS)、首创经中、宜善医疗等行业龙头签署战略合作。

毕马威中国副主席龚伟礼表示，去年首次参展进博会，毕马威收获满满。“我们收到很多地方邀请，去当地支持实体经济发展，并在今年相继落户宁波、苏州、济南、合肥等地。”

在第三届进博会参展商联盟第一次会议上，毕马威签订了三年长期参展合作备忘录。龚伟礼表示，进博会作为一个开放型的合作平台，已经成为国际公共产品，它充分反映出世界贸易各参与方的利益诉求，也将助推经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。