【美国进口清关】反倾销产品：拉伸成型不锈钢水槽及反倾销税令产品范围（A-570-983）

属于 A-570-983 反倾销税令涵盖范围的拉伸成型不锈钢水槽是指采用 Drawn 工艺一体冲压成型的不锈钢水槽，通俗点来说就是用整块钢板通过模具压出来的水槽（无拼接）。

背景（Background）

2012 年 3 月 1 日，美国商务部 DOC 收到了一份由 Elkay Manufacturing Company 提交的关于来自中国的拉伸成型不锈钢水槽（Drawn stainless steel sinks）进口的反倾销税 AD 申诉，根据经修订的《1930 年关税法案》第 732(b) 条（Section 732(b) of the Tariff Act of 1930）的规定，申诉方指称来自中国的拉伸成型不锈钢水槽在美国市场正在或可能以低于该法案第 731 条（Section 731 of the Act）所指的公平价值（Less Than Fair Value, LTFV）的价格销售，并且该类进口产品已经对美国国内产业造成了实质性损害，或者构成实质性损害威胁。2012 年 3 月 27 日，美国商务部对来自中国的拉伸成型不锈钢水槽正式启动了反倾销税调查。

2012 年 10 月 4 日，美国商务部发布初步裁定（Preliminarily determines），认定来自中国的拉伸成型不锈钢水槽（Drawn stainless steel sinks）正在或可能在美国以低于公平价值 LTFV 的价格销售。调查期 POI（Period of investigation）为 2011 年 7 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日。根据《1930 年关税法案》第 733(f) 条（Section 733(f)）的规定，美国商务部 DOC 将把其关于低于公平价值销售的初步裁定通知美国国际贸易委员会 ITC。如果最终裁定为肯定性裁定，ITC 将在该初步裁定之日起 120 天内或最终裁定之日起 45 天内（以较晚者为准）裁定涉案商品的进口是否对美国产业造成实质性损害或构成实质性损害的威胁。

2013 年 2 月 26 日，美国商务部 DOC 发布肯定性终裁裁定，鉴于美国商务部的最终裁定为肯定性裁定（Affirmative），根据《1930 年关税法案》第 735(b)(2) 条（Section 735(b)(2) ）的规定，ITC 将不晚于该终裁作出之日起 45 天内，作出其最终裁定，即确定美国国内产业是否因涉案产品的进口而遭受实质性损害，或面临实质性损害的威胁。如果 ITC 认定不存在实质性损害或实质性损害的威胁，则该案程序将终止，且所有已缴纳的现金保证金（Cash deposits）将予以退还。如果 ITC 认定存在上述损害，美国商务部将发布反倾销税令（Antidumping duty order），指示美国海关和边境保护局 CBP 在 DOC 进一步指示下，对所有涉案产品征收反倾销税。2013 年 4 月 4 日，美国国际贸易委员会 ITC 通知美国商务部 DOC，其已依据《1930 年关税法案》第 735(b)(1)(A)(i) 条（Section 735(b)(1)(A)(i)）之规定作出最终裁定，认定自中国进口的拉伸成型不锈钢水槽（以低于公平价值销售）已对美国国内产业造成实质性损害。

2023 年 7 月 3 日，根据经修订的《1930 年关税法案》第 751(c) 条（Section 751(c) of the Tariff Act of 1930, as amended）的规定，美国商务部 DOC 对针对来自中国的拉伸成型不锈钢水槽的反倾销 AD 和反补贴 CVD 税令启动了第二次日落复审（Sunset review），2024 年 2 月 20 日，ITA 发布裁定，对来自中华人民共和国的拉伸成型不锈钢水槽继续实施反倾销 AD（A-570-983）和反补贴税令 CVD（C-570-984）。

反倾销税令范围（Scope of the Order）

该反倾销税令涵盖的产品为单槽或多槽（Single or multiple drawn bowls）的拉伸成型不锈钢水槽（Drawn stainless steel sinks），无论是否带沥水板（Drain boards），无论是成品还是半成品，也无论表面处理类型、板材厚度（Gauge）或不锈钢等级如何。如果安装夹（Mounting clips）、紧固件（Fasteners）、密封件（Seals）以及隔音垫（Sound-deadening pads）等部件已包含在水槽的销售价格（Sales price）中，则这些部件也属于该反倾销税令涵盖范围。就该反倾销税令涵盖的范围而言，“拉伸”（Drawn）是指利用金属成型技术（Metal forming technology）制造光滑盆体（Smooth basin），且盆体边缘无接缝（Seamless）、表面光滑（Smooth）、边角圆润（Rounded corners）的工艺。该类水槽有多种形状和配置（Shapes and configurations），其安装方式也多种多样，包括齐平式（Flush mount）、台上式（Top mount）或台下式（Undermount）（用于表示相对于台面（Countertop）的安装方式），这些安装方式不影响其是否属于该反倾销税令涵盖范围。通过焊接工艺（Welding operation）将多个拉伸成型的盆体（Drawn bowls）连接成一个整体的不锈钢水槽（Stainless steel sinks），仍属于该反倾销税令的涵盖范围。无论拉伸成型不锈钢水槽（Drawn stainless steel sinks）是否与水龙头（Faucets）（无论是否附带）、滤水器（Strainers）、滤水器套装（Strainer sets）、沥洗篮（Rinsing baskets）、底网（Bottom grids）或其他配件（Accessories）等非涉案配件一同销售，均属于该反倾销令的适用范围。

带有焊接槽体（Fabricated bowls）的不锈钢水槽（Stainless steel sinks）不属于该反倾销税令的涵盖范围。焊接槽体（Fabricated bowls）不具有无缝边角（Seamless corners），而是通过对不锈钢（Stainless steel）进行开槽（Notching）和弯曲（Bending），然后对垂直边角（Vertical corners）进行焊接（Welding）和精加工（Finishing），最终形成槽体（Bowls）。带焊接槽体的不锈钢水槽（Stainless steel sinks with fabricated bowls）有时也被称为“零圆角”（Zero radius）或“近零圆角”（Near zero radius）水槽（Sinks）。

该类产品通常归入美国协调关税标 HTSUS 7324.10.0000 和 7324.10.00.10 项下。尽管列出了 HTSUS 子目（HTSUS subheadings）以供参考并便于海关操作，但美国商务部对产品范围的书面描述（Written description）才是最终决定性依据（Dispositive）。