对华关税或飙升！美正式启动调查，拟撤销中国永久正常贸易待遇

据路透社最新报道，美东时间2026年2月26日，美国国际贸易委员会（USITC）发布官方公告，正式启动一项事实调查，评估撤销中国“永久正常贸易关系”（PNTR，又称最惠国待遇）地位对美国经济的影响。

美国“最惠国待遇”是美国在国际贸易中给予其他国家的一种贸易地位或待遇安排，核心是确保美国对其贸易伙伴在关税、税收、贸易规则等方面给予的待遇不低于其给予任何第三国的待遇。

对卖家的直接影响

据悉，撤销中国PNTR地位将直接大幅提高中国出口美国商品的基础关税：

• 中国商品目前享受美国“协调关税表”第1栏最惠国关税，平均约3.5%；

• 若撤销PNTR，关税将升至第2栏非最惠国关税，平均约40%。

• 叠加现有额外关税，如第301关税、第122关税等，中国输美商品平均关税将达约61%。

USITC表示，此次调查将重点关注关税上调后，美国相关产业的贸易、生产及价格状况，评估未来六年内的潜在影响。

调查还将包含国会撤销PNTR后，对涉及国家安全的部分产品分5年逐步加征关税的相关内容。

按照美国国会拨款法案要求，该调查需在8月21日前公布结果。公众可就关税提高的影响提交书面意见，但因时间紧迫，USITC不计划举行公开听证会。

背景补充

资料显示，中国PNTR地位由美国国会2000年通过法案授予，2002年1月1日生效，与中国2001年加入WTO同步。

在此之前，中国每年需经美国国会审查，才能延长“最惠国待遇”。

目前，美国第2栏非最惠国关税仅适用于古巴、朝鲜、俄罗斯、白俄罗斯等少数国家，平均税率达20%-40%以上。

值得注意的是，撤销中国PNTR地位需美国国会立法通过，总统无法单独采取行动。

此次调查仅为事实收集性质，不直接改变现有政策，但将为国会未来相关立法提供数据支持。

据悉，特朗普2025年1月就职后，已指示商务部长和美国贸易代表评估撤销中国PNTR的立法提案。

同年1月，美国两党议员曾联合提出《恢复贸易公平法案》，拟分5年对中国非战略商品加征最低35%关税、战略商品加征100%关税，并取消中国小额包裹免税豁免。

此后，特朗普对中国进口商品加征新关税，2025年税率最高时一度达145%；美国最高法院上周裁定特朗普的紧急关税措施违法，当前采取全球临时关税10%。

此前，2023至2024年期间曾有类似提案《中国贸易关系法》，但未获通过。