美国商务部终裁：对印度、印尼、老挝征收高达268.06%双反关税！

美东时间2026年9月11日，美国商务部正式发布最终肯定性裁定，认定来自印度、印度尼西亚和老挝的太阳能电池和面板（无论是否组装成组件），以低于公平价值的价格向美国倾销产品，并受益于不公平的政府补贴。

美国商务部据此确定征收高额反倾销税和反补贴税。这标志着美国针对印度、印尼和老挝太阳能产品的“Solar IV”贸易调查进入最终阶段。

美国商务部公告

📌产品范围：晶体硅光伏电池，无论是否组装成模块、层压板、面板等。HTSUS子目8541.42和8541.43相关。

📌反倾销税率：

● 印度：所有生产商和出口商均为123.04%，抵消补贴后的现金保证金调整为107.17%

● 印度尼西亚：所有生产商和出口商均为94.36%

● 老挝：所有相关实体均为65.43%，抵消补贴后的现金保证金调整为65.03%

📌反补贴税率：

● 印度：所有企业统一为126.09%

● 印度尼西亚：PT Blue Sky Solar Indonesia为 173.70%，其他所有企业为73.2%

● 老挝：Vietnam Sunergy Joint Stock Company为153.67%，其他所有企业为82.03%

反倾销税+反补贴税叠加征收，综合计算后，印度产品面临的最终税率高达233.26%；印尼税率最高达268.06%，大部分企业税率为167.56%；老挝税率最高达218.7%，大部分企业税率为147.06%。

这些税率将叠加在现有其他关税措施之上。多数税率采用了“可获得事实并作出不利推断”的方法计算。

这是“Solar IV”系列案件，继此前美国针对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的Solar III措施后，针对生产转移（“关税规避”）而启动。美国商务部于2025年8月正式启动调查。

此次调查由美国太阳能制造与贸易联盟发起。该联盟认为，此前针对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的双反关税措施生效后，部分生产商将产能转移至印度、印尼和老挝，以规避贸易限制，逃避关税。

2025年6月开始，美国对东南亚四国（柬埔寨、马来西亚、泰国、越南）加征最高达 ‌3521% 的惩罚性双反关税，这条路径几乎被封死，部分越南、泰国的电池片产能一度陷入停滞。企业被迫将产能进一步转移至中东、南亚（如印度、印尼）等更广泛的区域。

根据商务部数据，印度、印尼和老挝对美太阳能产品出口近年来增长迅速。

2024年，印度对美出口太阳能产品约22.97亿瓦，价值约7.93亿美元，较2023年显著增长，较2022年增长了10倍。

印尼2024年对美出口约18.04亿瓦，价值约4.15亿美元，相较于2023年，增长了近4倍。

增长最迅猛的是老挝。2024年，老挝太阳能产品对美出口约19.08亿瓦，价值约3.36亿美元。而2023年这一数字是44629瓦，价值仅仅6694美元。更离谱的是，2022年，这些数字都是0。也就是说，仅在1年之间，老挝对美出口几乎从0暴增至约19亿瓦。

美国国际贸易委员会（ITC）将于2026年10月14日左右作出最终损害裁定，判断这些进口是否对美国国内产业造成实质损害或构成威胁。若ITC作出肯定性裁定，商务部预计将在11月初发布正式征税令。

此案是美国多年来针对太阳能产品进口贸易争端中的最新进展。

美国于2012年首次对中国太阳能产品征收反倾销税和反补贴税，相关生产不断向东南亚及其他地区转移，从而引发美国多轮调查。

本次裁定将进一步推动供应链调整，据了解，目前美国部分采购已转向阿联酋、菲律宾及非洲新兴制造基地。也就是说，产业已逐步向这些地区转移。

美国正在全球围堵太能产品，阻止进入美国市场。近期，美国还实施了针对多晶硅及衍生产品的最低进口价格等措施，旨在重塑太阳能进口格局。

美国此举对于依赖第三国产品的美国项目开发商和安装商而言，成本压力可能进一步上升。但对美国本土制造商来说，这被视为保护国内产能扩张的重要支持。