美国通过法案：对购买俄罗斯油气的国家征收100%二级关税！

美国参议院已推进一项制裁俄罗斯的法案，授权对继续大量购买俄罗斯石油和天然气的国家征收最高100%的“二级关税”（secondary tariffs）。

当地时间2026年7月28日，美国参议院以 86 票赞成、12票反对通过程序性投票，启动正式审议。这标志着法案跨过重要门槛，但还需进一步辩论和最终投票。

法案还新增对伊朗制裁的条款，延长原定于今年年底到期的对伊朗制裁措施，确保相关制裁继续生效。众议院目前进入8月休会期，法案最早可能在9月才能送交特朗普总统签署。

核心关税条款：

🚨二级关税：授权美国总统对俄罗斯原油或天然气的前五大进口国征收最高100%的关税，针对从这些国家进口的商品。

当前被点名的原油主要买家包括：中国、印度、斯洛伐克、匈牙利、阿塞拜疆。

天然气主要买家包括：中国、法国、日本、匈牙利、比利时等。

🚨适用条件：仅针对在法案生效后 30 天起仍继续购买俄罗斯油气、且过去12个月排名前五的国家，或协助俄罗斯规避石油制裁的前五国。

🚨豁免机制：

• 进口俄罗斯天然气占俄总出口量低于15%、且正采取重大步骤减少依赖的国家可获豁免，这主要惠及部分欧洲国家及日本等。

  
  

• 美国总统可基于国家利益豁免，但需提前10天向国会相关委员会提交书面说明。

  
  

• 每180天重新评估前五大买家名单。

🚨对俄直接关税：对俄罗斯原产商品可征收最高500%的关税，主要针对化肥等，铀等有例外。

早期版本曾提议对所有购买俄能源的国家征收最低500%关税，后修改为更有针对性的100%上限，以减少对盟友的冲击。

🚨其他主要内容：

• 对俄罗斯官员、寡头、金融机构、能源项目（如Yamal LNG等）及“影子舰队”（规避制裁的油轮）实施更广泛的一级和二级制裁。

  
  

• 禁止美国人投资俄罗斯、购买其主权债务或向俄出口能源产品。

  
  

• 延长《1996年伊朗制裁法》至2031年左右。

  
  

该法案由已故共和党参议员Lindsey Graham（林赛·格雷厄姆）与民主党参议员Richard Blumenthal（理查德·布卢门撒尔）等两党议员共同推动，并获特朗普政府支持。

贸易团体警告，广泛的100%二级关税可能推高美国企业、工人和消费者成本。法案也引发对总统关税权力扩大的争议，此前最高法院曾限制部分行政关税权。

目前参议院已启动审议，但尚未最终通过，众议院尚未行动。最终是否生效、税率如何执行，取决于后续国会程序及总统决定。