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亚马逊欧洲9国及北美2国(英国、德国、法国、意大利、西班牙、波兰、荷兰、比利时、瑞典)玩具法规政策解读

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2026-03-02 17:57
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【亚马逊春耕大会·武汉站】新政解析 | 专属扶持 | 低价商城,从入驻到运营,一次性解决转型难题>>>

前言:亚马逊在2026年3月2日系统群发邮件通知卖家,需要在德国、法国、意大利、西班牙注册玩具法。关于法国玩具法见出海者小编以前写的文章。

一、亚马逊欧洲站玩具法规政策解读

       欧盟是全球玩具安全标准最严格的地区之一,2025年12月发布的《玩具安全法规》(TSR)旨在替代2009年的《玩具安全指令》(TSD),进一步强化对化学物质(如CMR物质、PFAS、双酚类)物理机械性能(如小零件、电池安全)数字玩具(如AI、联网功能)的监管。该法规将于2030年8月1日全面实施,但目前已在电商平台(如亚马逊)提前落地部分要求。亚马逊欧洲站针对玩具类产品推出“直接验证(Direct Validation, DV)”新规,同时欧盟层面也在推进《玩具安全法规》(TSR, EU 2025/2509)的实施,两者共同构成了欧洲玩具市场的“合规双门槛”。
1、玩具法相关法规
欧盟必须符合 EN 71REACH玩具安全指令,并完成 CE 认证。
欧盟 / 英国:14 岁及以下儿童使用的玩具。

美国必须符合 ASTM F963CPSC 法规,提供 CPC 证书。
美国 / 加拿大:12 岁及以下儿童使用的玩具。

2、化学物质管控升级

禁用物质:新增CMR物质(致癌、致突变、生殖毒性)PFAS(全氟和多氟烷基物质)双酚类(如BPA、BPS)等高危化学物质的全面禁令,从源头阻断有害化学物质对儿童健康的潜在威胁。
重金属限制:将砷、镉、铅等重金属的迁移限值设定为相关科学机构认定安全值的一半(如铅迁移限值低至2.0mg/kg),进一步严格化学安全要求。

3、数字产品护照(DPP)要求

TSR引数字产品护照(DPP),要求制造商在玩具上市前创建包含唯一产品标识、制造商信息、合规法规引用、CE标识、致敏芳香胺列表等核心信息的数字护照,并通过二维码或官网入口访问。亚马逊已要求卖家在平台上展示DPP链接,确保消费者可便捷查询产品安全信息。

4、 数字玩具的特殊要求

对于智能玩具(如联网机器人、无人机),TSR要求制造商评估其对儿童心理健康(如游戏沉迷机制)数据隐私(如个人信息收集)的影响,高风险类别(如含AI系统的玩具)需进行第三方符合性评定。亚马逊已加强对数字玩具的审核,要求卖家提交风险评估报告


二、亚马逊平台的玩具法影响及解读
亚马逊作为欧洲玩具销售的主要平台,面临来自欧盟监管机构(如法国DGCCRF、欧洲反欺诈办公室)的压力,需加强对平台内玩具的合规审查。2025年以来,亚马逊已多次因“玩具安全隐患”被要求整改,因此推出“直接验证”机制,将合规审核权从卖家转移至第三方检测机构(TIC),确保产品符合欧盟及平台标准。


(一)、亚马逊“直接验证(DV)”新规核心要求

直接验证是亚马逊为规范儿童玩具安全推出的强制性验证机制,要求卖家通过平台认可的TIC机构完成产品合规验证,未按时完成的产品将面临ASIN移除风险。

1、玩具法影响的国家和站点

站点:覆盖欧洲9国(英国、德国、法国、意大利、西班牙、瑞典、波兰、荷兰、比利时)及北美(美国、加拿大)。
产品:所有面儿童的玩具(包括常规玩具、功能类玩具如带玩具功能的文具、配件类玩具如儿童背包挂件)。
卖家:所有在欧洲站经营儿童玩具的卖家,无论企业规模、店铺运营时长,均需完成验证。


2、亚马逊平台的验证方式

卖家有两种选择,但结果均由TIC机构直接提交至亚马逊,卖家无法自行上传报告:
方式一:全新测试:向TIC机构提交产品样品,由其完成机械物理性能(如小零件、铅含量)化学安全(如邻苯二甲酸盐)标签标识(如年龄警示、安全警告)等全项目测试,获取合规报告。
方式二:现有报告验证:提交已有的ISO 17025/CPSC资质实验室报告,由TIC机构评估其是否符合亚马逊及欧盟标准(如EN 71、ASTM F963),若报告缺失项目,需补充测试。

3、玩具法:第三方检测 + 认证
美国:ASTM F963 + CPC 证书

欧盟:EN71 + CE + 欧代 / 英代


4、 关键时效要求

北美站点:测试报告需在1年有效期内,超期需重新检测后再验证。
欧洲站点:无报告有效期限制,可验证符合现行标准的过往报告(如2025年之前的EN 71报告)。


5、验证不通过的常见原因

实验室资质问题:TIC机构无ISO 17025(欧盟)CPSC(北美)资质,或测试项目未覆盖对应资质(如带锂电池玩具需匹配专项资质)。
测试标准不符:未按亚马逊要求的标准测试(如欧洲站未做EN 71-3的特定元素迁移测试)。
技术层面问题:漏测项目、测试方法错误(如小零件测试未按16 CFR 1501执行)、报告数据不完整(如缺乏支撑结论的测试数据)。
报告真实性问题:无法确认测试报告由标注实验室出具(如报告编号与实验室数据库不匹配)。


三、跨境电商卖家的应对策略

1、立即自查,明确验证范围

登录亚马逊卖家后台,进入【绩效】>【账户状况】>【政策合规性】>【食品和商品安全问题】,查看需验证的ASIN清单及截止日期(通常为收到通知后的30-60天)。自查产品是否属于“儿童玩具”范畴(如带卡通图案的文具、儿童背包挂件),若被误判,可通过“申诉请求”提交产品成人属性证明(如尺寸、用途说明)。


2、选择靠谱的TIC机构

通过亚马逊卖家平台“账户状况”“管理您的合规性(MYC)”页面查询认可的TIC机构列表,优先选择具备对应测试资质的机构(如带锂电池玩具需匹配专项资质)


3、 准备齐全的资料与样品

资料:产品基本信息(名称、型号、ASIN)、销售地区、现有测试报告(若有)、产品说明书(含适用年龄警示、使用说明及安全警告)。
样品:按TIC机构要求寄送完整包装、标签的样品(如带电池的玩具需包含电池),确保样品与实际销售产品一致。


4、关注验证进度,及时处理问题

提交TRF(Test Request Form)后,跟踪TIC机构的测试进度,若遇到系统bug、数据同步延迟等问题,直接联系亚马逊客服解决(TIC机构无法处理平台系统问题)。
若验证不通过,根据TIC机构的反馈整改(如修改标签、调整设计),重新提交验证,避免因逾期导致ASIN移除。


5、 提前应对TSR的长期要求

化学物质筛查:排查供应链中的CMR物质、PFAS、双酚类等物质,寻找安全替代材料(如用不锈钢替代塑料中的双酚A)。
DPP系统搭建:提前布局数字化合规方案,创建包含唯一产品标识、制造商信息、合规法规引用的数字护照,确保与亚马逊平台的要求一致。
数字玩具评估:对智能玩具进行心理健康(如游戏沉迷机制)数据隐私(如个人信息收集)的影响评估,高风险类别需进行第三方符合性评定。


四、出海者小编解读EN71 + CE

(一)、EN71 解读

EN 71 是欧盟玩具安全的核心技术标准体系,与《玩具安全指令2009/48/EC》配套,是玩具进入欧盟 / 英国市场的强制合规门槛覆盖14 岁以下儿童玩具。出海者小编总结一句话:EN 71 = 欧盟玩具安全 “体检表”1(物理)+2(燃烧)+3(化学)是基础必过,再按品类加专项,是 CE 与亚马逊欧洲站玩具销售的硬性准入条件


  • 全称:European Norm 71(欧洲标准 71)

  • 法律形式:CE 认证的核心测试依据,不是独立证书

  • 适用范围:所有面向14 岁及以下儿童的玩具(含玩偶、积木、毛绒、电动、户外、实验套装等)

  • 核心目标物理 / 机械、燃烧、化学、标签、特殊品类全维度管控风险,防窒息、防割伤、防中毒、防火灾、防触电。



1、EN 71-1 物理与机械安全(2014+A1:2018,2026 新版已发布)


核心:防物理伤害(窒息、割伤、夹伤、跌落、勒绊)

  • 2、 EN 71-2 易燃性(2014+A1:2018)


    核心:防快速燃烧与火灾风险

  • 3、EN 71-3 特定元素迁移(2019+A2:2024,2024 年收紧限值

    核心:防重金属摄入(模拟胃酸溶出),最严为8 大重金属铅(Pb)、镉(Cd)、汞(Hg)、砷(As)、锑(Sb)、钡(Ba)、铬(Cr)、硒(Se)

    判定:可触及部件(假手指测试)必须达标;口部接触玩具(牙胶、安抚奶嘴)要求更严,管控 19 种可迁移元素。


  • (二)、CE解读

    CE = Conformité Européenne(欧洲合格),是欧盟 / 欧洲经济区(EEA)市场强制准入标志,不是质量认证,而是产品符合欧盟安全、健康、环保、消费者保护基本要求的法律声明。CE 是欧盟市场的 “准入通行证”:贴 CE 标志 = 你(制造商 / 进口商)书面承诺产品符合对应欧盟指令,可在欧盟 27 国 + 冰岛、挪威、列支敦士登自由流通。


  • (1)、CE认证的法规框架

    CE认证的法规体系分为通用指令(适用于多数产品)和专用法规(适用于特定行业),核心指令包括:
    低电压指令(LVD 2014/35/EU)适用于交流50-1000V、直流75-1500V的电气设备(如电源适配器、电吹风),要求产品符合电气安全标准(如EN 60335);
    电磁兼容指令(EMC 2014/30/EU)适用于所有带电产品,要求产品通过辐射骚扰、传导骚扰等测试(如EN 55032);
    无线电设备指令(RED 2014/53/EU)适用于带无线功能的产品(如蓝牙音箱、路由器),要求符合频谱使用、人身安全等要求(如EN 300 328);
    玩具安全指令(TSR 2025/2509)2025年12月发布,2026年1月生效,取代2009/48/EC指令,强化化学物质(如PFAS、双酚A)及数字玩具(如AI玩具)的监管;
    医疗器械法规(MDR 2017/745)适用于医疗器械(如心电图机、手术器械),要求通过公告机构认证,强调临床数据及数字产品护照(DPP)。


(2)、CE 合规完整流程


1、第一步:锁定适用指令与协调标准(最关键)


  • 按产品类型匹配所有适用指令(一个产品可能多条),找到指令对应的EN 协调标准(测试依据)。如玩具2009/48/EC(玩具指令) + EN 71-1/2/3。

  • 电源适配器LVD(2014/35)+ EMC(2014/30)+ RoHS + EN 60335、EN 55032等。详情见下图


2、第二步:产品测试与风险评估


  • 按 EN 标准做全项测试(物理 / 机械、燃烧、化学、电气、EMC 等)

  • 高风险 / 机械类需做风险评估报告(如 ISO 12100)

  • 测试通过出测试报告(亚马逊欧洲站必查)



3、 第三步:编制技术文件(TCF)

1)、产品描述、型号、规格、BOM 清单

2)、设计图纸、原理图、工艺文件

3)、测试报告(全项)

4)、风险评估报告(如适用)

  • 5)、多语言说明书(含 CE、警告、欧代信息)

  • 6)、符合性声明(DoC)

  • 7)、欧代协议(非欧盟企业)

  • 文件要求:欧盟境内可调取、至少保存 10 年



4、第四步:签署符合性声明(DoC)


  • 核心法律文件:制造商 / 欧代签署,声明产品符合所有适用指令

  • 必备内容:产品信息、指令 / 标准清单、NB 编号(如有)、签署人、日期、欧代信息。

  • 亚马逊欧洲站强制要求上传 / 备查



5、第五步:加贴 CE 标志(规范要求)


  • 尺寸:高度 **≥5mm**,比例协调、清晰、永久、不可移除

  • 位置:产品本体 / 铭牌 / 包装显眼处

  • 高风险(NB 认证):CE 后加四位 NB 编号(如 CE 0123)

  • 禁止:伪造、模糊、易脱落、尺寸不达标



6、第六步:欧代(非欧盟企业强制)


  • 必须指定欧盟境内自然人 / 法人作为欧代

  • 职责:对接欧盟监管、接收召回通知、保存技术文件

  • 亚马逊欧洲站:无有效欧代 = 无法上架 / 会被下架

如有更多关于VAT、EPR、知识产权的需求请私信小编交流。
VAT(海外工商):近8年经验:欧洲所有国家、沙特、阿联酋、日本、墨西哥、加拿大、澳大利亚等国VAT,以及海外公司注册报税;
欧洲本土税号和欧盟税号对比大盘点(英德法意西波兰捷克荷兰瑞典比利时等国)
合规(EPR):6+年经验:欧代、英代、德国、法国、西班牙、波兰、瑞典、荷兰、比利时、爱尔兰等国EPR(包装法、Weee、电池法等);
德国EPR四大类目回收法以及其归属的具体产品,EPR注册和服务周期
知识产权:7+年经验:版权、专利、商标(已拿到45+国家的商标证书)

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亚马逊欧洲9国及北美2国(英国、德国、法国、意大利、西班牙、波兰、荷兰、比利时、瑞典)玩具法规政策解读
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一、亚马逊欧洲站玩具法规政策解读

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2、化学物质管控升级

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3、数字产品护照(DPP)要求

TSR引数字产品护照(DPP),要求制造商在玩具上市前创建包含唯一产品标识、制造商信息、合规法规引用、CE标识、致敏芳香胺列表等核心信息的数字护照,并通过二维码或官网入口访问。亚马逊已要求卖家在平台上展示DPP链接,确保消费者可便捷查询产品安全信息。

4、 数字玩具的特殊要求

对于智能玩具(如联网机器人、无人机),TSR要求制造商评估其对儿童心理健康(如游戏沉迷机制)数据隐私(如个人信息收集)的影响,高风险类别(如含AI系统的玩具)需进行第三方符合性评定。亚马逊已加强对数字玩具的审核,要求卖家提交风险评估报告


二、亚马逊平台的玩具法影响及解读
亚马逊作为欧洲玩具销售的主要平台,面临来自欧盟监管机构(如法国DGCCRF、欧洲反欺诈办公室)的压力,需加强对平台内玩具的合规审查。2025年以来,亚马逊已多次因“玩具安全隐患”被要求整改,因此推出“直接验证”机制,将合规审核权从卖家转移至第三方检测机构(TIC),确保产品符合欧盟及平台标准。


(一)、亚马逊“直接验证(DV)”新规核心要求

直接验证是亚马逊为规范儿童玩具安全推出的强制性验证机制,要求卖家通过平台认可的TIC机构完成产品合规验证,未按时完成的产品将面临ASIN移除风险。

1、玩具法影响的国家和站点

站点:覆盖欧洲9国(英国、德国、法国、意大利、西班牙、瑞典、波兰、荷兰、比利时)及北美(美国、加拿大)。
产品:所有面儿童的玩具(包括常规玩具、功能类玩具如带玩具功能的文具、配件类玩具如儿童背包挂件)。
卖家:所有在欧洲站经营儿童玩具的卖家,无论企业规模、店铺运营时长,均需完成验证。


2、亚马逊平台的验证方式

卖家有两种选择,但结果均由TIC机构直接提交至亚马逊,卖家无法自行上传报告:
方式一:全新测试:向TIC机构提交产品样品,由其完成机械物理性能(如小零件、铅含量)化学安全(如邻苯二甲酸盐)标签标识(如年龄警示、安全警告)等全项目测试,获取合规报告。
方式二:现有报告验证:提交已有的ISO 17025/CPSC资质实验室报告,由TIC机构评估其是否符合亚马逊及欧盟标准(如EN 71、ASTM F963),若报告缺失项目,需补充测试。

3、玩具法:第三方检测 + 认证
美国:ASTM F963 + CPC 证书

欧盟:EN71 + CE + 欧代 / 英代


4、 关键时效要求

北美站点:测试报告需在1年有效期内,超期需重新检测后再验证。
欧洲站点:无报告有效期限制,可验证符合现行标准的过往报告(如2025年之前的EN 71报告)。


5、验证不通过的常见原因

实验室资质问题:TIC机构无ISO 17025(欧盟)CPSC(北美)资质,或测试项目未覆盖对应资质(如带锂电池玩具需匹配专项资质)。
测试标准不符:未按亚马逊要求的标准测试(如欧洲站未做EN 71-3的特定元素迁移测试)。
技术层面问题:漏测项目、测试方法错误(如小零件测试未按16 CFR 1501执行)、报告数据不完整(如缺乏支撑结论的测试数据)。
报告真实性问题:无法确认测试报告由标注实验室出具(如报告编号与实验室数据库不匹配)。


三、跨境电商卖家的应对策略

1、立即自查,明确验证范围

登录亚马逊卖家后台,进入【绩效】>【账户状况】>【政策合规性】>【食品和商品安全问题】,查看需验证的ASIN清单及截止日期(通常为收到通知后的30-60天)。自查产品是否属于“儿童玩具”范畴(如带卡通图案的文具、儿童背包挂件),若被误判,可通过“申诉请求”提交产品成人属性证明(如尺寸、用途说明)。


2、选择靠谱的TIC机构

通过亚马逊卖家平台“账户状况”“管理您的合规性(MYC)”页面查询认可的TIC机构列表,优先选择具备对应测试资质的机构(如带锂电池玩具需匹配专项资质)


3、 准备齐全的资料与样品

资料:产品基本信息(名称、型号、ASIN)、销售地区、现有测试报告(若有)、产品说明书(含适用年龄警示、使用说明及安全警告)。
样品:按TIC机构要求寄送完整包装、标签的样品(如带电池的玩具需包含电池),确保样品与实际销售产品一致。


4、关注验证进度,及时处理问题

提交TRF(Test Request Form)后,跟踪TIC机构的测试进度,若遇到系统bug、数据同步延迟等问题,直接联系亚马逊客服解决(TIC机构无法处理平台系统问题)。
若验证不通过,根据TIC机构的反馈整改(如修改标签、调整设计),重新提交验证,避免因逾期导致ASIN移除。


5、 提前应对TSR的长期要求

化学物质筛查:排查供应链中的CMR物质、PFAS、双酚类等物质,寻找安全替代材料(如用不锈钢替代塑料中的双酚A)。
DPP系统搭建:提前布局数字化合规方案,创建包含唯一产品标识、制造商信息、合规法规引用的数字护照,确保与亚马逊平台的要求一致。
数字玩具评估:对智能玩具进行心理健康(如游戏沉迷机制)数据隐私(如个人信息收集)的影响评估,高风险类别需进行第三方符合性评定。


四、出海者小编解读EN71 + CE

(一)、EN71 解读

EN 71 是欧盟玩具安全的核心技术标准体系,与《玩具安全指令2009/48/EC》配套,是玩具进入欧盟 / 英国市场的强制合规门槛覆盖14 岁以下儿童玩具。出海者小编总结一句话:EN 71 = 欧盟玩具安全 “体检表”1(物理)+2(燃烧)+3(化学)是基础必过,再按品类加专项,是 CE 与亚马逊欧洲站玩具销售的硬性准入条件


  • 全称:European Norm 71(欧洲标准 71)

  • 法律形式:CE 认证的核心测试依据,不是独立证书

  • 适用范围:所有面向14 岁及以下儿童的玩具(含玩偶、积木、毛绒、电动、户外、实验套装等)

  • 核心目标物理 / 机械、燃烧、化学、标签、特殊品类全维度管控风险,防窒息、防割伤、防中毒、防火灾、防触电。



1、EN 71-1 物理与机械安全(2014+A1:2018,2026 新版已发布)


核心:防物理伤害(窒息、割伤、夹伤、跌落、勒绊)

  • 2、 EN 71-2 易燃性(2014+A1:2018)


    核心:防快速燃烧与火灾风险

  • 3、EN 71-3 特定元素迁移(2019+A2:2024,2024 年收紧限值

    核心:防重金属摄入(模拟胃酸溶出),最严为8 大重金属铅(Pb)、镉(Cd)、汞(Hg)、砷(As)、锑(Sb)、钡(Ba)、铬(Cr)、硒(Se)

    判定:可触及部件(假手指测试)必须达标;口部接触玩具(牙胶、安抚奶嘴)要求更严,管控 19 种可迁移元素。


  • (二)、CE解读

    CE = Conformité Européenne(欧洲合格),是欧盟 / 欧洲经济区(EEA)市场强制准入标志,不是质量认证,而是产品符合欧盟安全、健康、环保、消费者保护基本要求的法律声明。CE 是欧盟市场的 “准入通行证”:贴 CE 标志 = 你(制造商 / 进口商)书面承诺产品符合对应欧盟指令,可在欧盟 27 国 + 冰岛、挪威、列支敦士登自由流通。


  • (1)、CE认证的法规框架

    CE认证的法规体系分为通用指令(适用于多数产品)和专用法规(适用于特定行业),核心指令包括:
    低电压指令(LVD 2014/35/EU)适用于交流50-1000V、直流75-1500V的电气设备(如电源适配器、电吹风),要求产品符合电气安全标准(如EN 60335);
    电磁兼容指令(EMC 2014/30/EU)适用于所有带电产品,要求产品通过辐射骚扰、传导骚扰等测试(如EN 55032);
    无线电设备指令(RED 2014/53/EU)适用于带无线功能的产品(如蓝牙音箱、路由器),要求符合频谱使用、人身安全等要求(如EN 300 328);
    玩具安全指令(TSR 2025/2509)2025年12月发布,2026年1月生效,取代2009/48/EC指令,强化化学物质(如PFAS、双酚A)及数字玩具(如AI玩具)的监管;
    医疗器械法规(MDR 2017/745)适用于医疗器械(如心电图机、手术器械),要求通过公告机构认证,强调临床数据及数字产品护照(DPP)。


(2)、CE 合规完整流程


1、第一步:锁定适用指令与协调标准(最关键)


  • 按产品类型匹配所有适用指令(一个产品可能多条),找到指令对应的EN 协调标准(测试依据)。如玩具2009/48/EC(玩具指令) + EN 71-1/2/3。

  • 电源适配器LVD(2014/35)+ EMC(2014/30)+ RoHS + EN 60335、EN 55032等。详情见下图


2、第二步:产品测试与风险评估


  • 按 EN 标准做全项测试(物理 / 机械、燃烧、化学、电气、EMC 等)

  • 高风险 / 机械类需做风险评估报告(如 ISO 12100)

  • 测试通过出测试报告(亚马逊欧洲站必查)



3、 第三步:编制技术文件(TCF)

1)、产品描述、型号、规格、BOM 清单

2)、设计图纸、原理图、工艺文件

3)、测试报告(全项)

4)、风险评估报告(如适用)

  • 5)、多语言说明书(含 CE、警告、欧代信息)

  • 6)、符合性声明(DoC)

  • 7)、欧代协议(非欧盟企业)

  • 文件要求:欧盟境内可调取、至少保存 10 年



4、第四步:签署符合性声明(DoC)


  • 核心法律文件:制造商 / 欧代签署,声明产品符合所有适用指令

  • 必备内容:产品信息、指令 / 标准清单、NB 编号(如有)、签署人、日期、欧代信息。

  • 亚马逊欧洲站强制要求上传 / 备查



5、第五步:加贴 CE 标志(规范要求)


  • 尺寸:高度 **≥5mm**,比例协调、清晰、永久、不可移除

  • 位置:产品本体 / 铭牌 / 包装显眼处

  • 高风险(NB 认证):CE 后加四位 NB 编号(如 CE 0123)

  • 禁止:伪造、模糊、易脱落、尺寸不达标



6、第六步:欧代(非欧盟企业强制)


  • 必须指定欧盟境内自然人 / 法人作为欧代

  • 职责:对接欧盟监管、接收召回通知、保存技术文件

  • 亚马逊欧洲站:无有效欧代 = 无法上架 / 会被下架

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