1.13 万亿关税退款落地！特朗普暗藏新贸易杀招？
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退款启动核心信息
美东时间4月20日，特朗普政府将正式启动一项规模空前的关税退款计划，通过全新研发的报关系统向美国进口商退还1660亿美元（约合1.13万亿元人民币）非法关税，这一金额使其成为美国政府历史上最大规模的退款行动之一。
美国海关与边境保护局（CBP）4月14日向纽约国际贸易法院提交的法庭文件显示，专门用于处理此次退款的报关统一管理与处理工具（CAPE）第一阶段功能已完成研发，将以电子支付方式整合发放退款及应付利息，替代传统逐笔处理模式，大幅提升退款效率。
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退款核心司法背景
此次退款的核心背景源于一场关键司法裁决：今年2月20日，美国最高法院以6比3的多数意见作出里程碑式判决，认定特朗普政府依据1977年出台的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收全球范围关税的行为属于越权。
这部原本旨在应对海外政变、恐怖主义等紧急状态的法律，其条文仅提及 “监管进口”，却未明确授予总统征收关税的权力，而美国宪法早已将征税权明确划归国会。
最高法院援引 “重大问题原则” 强调，如此影响全国经济、涉及数千亿美元的重大权力，必须有国会明确的法律授权，而非依赖对模糊条文的扩大解释。
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司法后续与退款规模
司法进程随后快速推进，3月4日美国国际贸易法院进一步裁定，CBP 不得再依据 IEEPA 征收关税，并需向相关进口商退还最高达1700亿美元的税款及利息。
据悉，这些关税涉及超过33万家进口商的5300万批进口货物，涵盖从农产品到电子消费品的多个行业，此前特朗普政府曾试图通过这一关税架构重塑美国对外贸易规则。
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CAPE 系统部署与执行安排
为应对这一复杂挑战，CBP启动了CAPE系统的紧急研发，并持续向法院更新进展。
根据最新披露的信息，CAPE系统将采用分阶段部署模式，第一阶段主要处理尚未最终结算及结算后80天内的报关记录，后续阶段将逐步增设功能以覆盖更复杂的业务场景。
CBP同时明确了退款申请的核心要求：申请人必须是备案进口商本人或其报关代理，且需已在 CBP 的自动化商业环境（ACE）系统注册账户，同时在 ACE 专用门户登记银行信息，才能通过电子方式接收退款。
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当前退款备案进度
截至4月9日，已有56497家进口商完成了相关接收流程，涉及退款金额达1270亿美元，约占总退款额的76%。
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总结
值得关注的是，此次退款虽标志着非法关税的实质性纠正，但特朗普政府的关税政策并未因此转向。
在最高法院裁决当天，特朗普已宣布将依据《1974 年贸易法》第122条推出新的全球关税，并计划加大对232条款（国家安全为由）和301条款（不公平贸易行为为由）的依赖，继续推进其贸易政策。
而对于美国进口商而言，这场规模空前的退款也伴随着复杂的操作流程，部分企业已表示将通过法律途径确保自身权益，退款后续的执行细节与潜在争议仍值得持续关注。
