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抖音全球购/天猫国际/京东国际：近期海关针对香港进境保健食品的监管升级与应对
82722026-01-23 10:38
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为确保监管政策的精准落地与高效执行，海关根据货品原产属性与物流链路的差异化特征，制定了精细化的核心文件审核标准，非官方机构出具的相关凭证已被全面否定，官方合规凭证成为唯一具备法律效力的通关依据。对于原产地与启运地均为香港的保健食品，海关设定了三重刚性文件要求，形成完整的资质核验闭环：其一，原产地证明必须由香港工业贸易署等政府官方机构出具，此前行业内广泛使用的香港商会、行业协会等非官方组织核发的COO/COP产地证已正式失效，不再具备通关审核效力，这一调整从根本上杜绝了非官方文件造假的风险；其二，需提交香港本地生产工厂的营业执照、生产许可证等官方资质文件，且资质文件需在有效期内，确保生产主体具备合法的生产经营资格，从源头把控产品质量安全；其三，产品标签需清晰标注“香港原产”字样及生产商完整信息，包括工厂名称、地址、资质编号、生产执行标准等核心内容，且标签信息需与官方出具的原产地证明、生产资质文件内容保持高度一致，不得存在任何信息矛盾或模糊表述。
对于经香港中转的第三国保健食品（如美国、澳洲、欧盟成员国等产地产品），海关的文件审核要求更为严苛，重点聚焦原产国合规资质与中转链路可追溯性两大核心维度，构建起“双重核验”机制：在原产国官方文件方面，企业需提供原产国主管机构出具的全套合规文件，包括原产地证（如欧盟成员国海关签发的EUR1证书、东盟国家出具的FORM E证书、南美国家出具的FORM F证书等）、自由销售证明或可食用证明（如美国FDA出具的“无异议函”、澳洲TGA的产品注册证明、欧盟成员国主管部门核发的食品生产许可、日本厚生劳动省的食品销售许可等），所有文件需明确包含产品成分清单、生产执行标准、适用人群、保质期等关键信息，确保产品在原产国具备合法的生产与销售资质；在香港中转物流单据方面，需提交完整的中转链路凭证，涵盖香港海关报关单、提运单、仓储记录、中转协议、货物交接凭证、装箱单等全套文件，形成“原产国启运—香港中转仓储—内地口岸入境”的完整物流追溯链条，每一个环节的单据都需具备真实性、关联性与完整性，杜绝“空转中转”“虚假中转”等违规操作，防止部分企业通过伪造中转记录篡改产品原产地、规避监管要求。需要特别说明的是，部分国家的监管体系与我国存在显著差异，例如美国FDA并不签发原产地证明，给相关企业的合规申报带来一定挑战。针对这一情况，企业需提前梳理目标国的监管规则，通过当地官方认可的公证机构、行业监管协会或第三方合规机构出具替代凭证，并确保该凭证经中国海关总署认可后再用于通关申报，必要时可提前与海关进行沟通确认，避免因文件不合规导致货品滞留、退运或处罚。
在文件与链路监管持续收紧的基础上，海关进一步强化了对保健食品的成分监管，建立“成分穿透式核查”机制，对含特定高风险成分的产品实施重点管控，构建起更为全面的安全防控体系。其中，麦角硫因、叶酸、辅酶Q10、褪黑素、NMN（β-烟酰胺单核苷酸）等成分被列为重点必查成分，相关产品除提交常规合规文件外，还需额外提交原产国官方出具的成分安全性证明，包括毒理学检测报告、食用剂量标准文件、人群适用性评估报告、长期摄入风险评估报告等，以充分佐证成分添加的合规性与安全性。值得关注的是，根据国家市场监督管理总局此前发布的政策答复，NMN在我国尚未获得新食品原料、食品添加剂、保健食品和药品许可，不能作为食品和药品进行生产经营，此次海关将其纳入重点监管成分，正是对国内食品安全监管政策的衔接与落实，进一步强化了对高风险成分的管控力度。此外，白藜芦醇已被纳入海关监管观察清单，行业内已有相关传闻称该成分或将被列入保健食品成分负面清单，相关企业需高度关注监管政策动态，通过海关总署官网、市场监管总局公告、行业协会通报、跨境电商平台合规通知等多种渠道及时获取最新监管信息，提前对产品配方进行全面排查，对含潜在风险成分的产品及时备齐成分合规依据，或调整产品配方、暂停相关产品的业务布局，从源头规避成分合规风险。
海关监管政策的全面收紧，得到了主流跨境电商平台的积极响应与协同配合，各大平台纷纷出台配套管控措施，构建起“海关口岸监管+平台源头管控”的双重合规壁垒，推动合规管理从“事后核查”向“事前预防、事中管控、事后惩戒”的全流程转型。抖音全球购聚焦商品备案环节的“硬指标”管控，出台多项细化规则，形成闭环式管理：在商品备案阶段，要求入驻商家提交的产品包装图片必须清晰显示“MADE IN XXX”原产地标识及生产商完整信息（含工厂名称、地址、资质编号、生产许可编号、生产执行标准等），图片需真实拍摄、无遮挡、无修图，若包装信息模糊、缺失或无法有效佐证产品原产地与生产主体资质，需额外补充提交原产国官方出具的生产许可副本、官方认证报告等证明文件，否则不予通过备案；在资质核验方面，对香港原产产品，要求商家上传香港工业贸易署出具的原产地证明扫描件，且该证明需通过平台与海关的数据联网校验，确保文件真实性与有效性；对经香港中转的产品，需提交完整的物流链路单据，平台将联合第三方合规机构、海关数据系统进行交叉核查，确认单据真实性、一致性及完整性。同时，抖音全球购建立了严格的违规处理机制，未达备案要求的商品将不予上架，已上架商品若被核查出资质虚假、文件造假、信息不一致等违规行为，将立即采取下架、冻结店铺资金、限制店铺运营权限、扣除保证金等措施，并上报海关将相关主体纳入失信名单，实施联合惩戒，且违规记录将永久留存。
天猫国际则全面推行“定向邀约+全链路溯源”的审核模式，从入驻源头提升平台合规门槛，构建起“事前审核+事中监控+事后追溯”的全流程管控体系：在入驻审核方面，将过往的开放式入驻调整为“定向邀约制”，仅邀请具备完整合规资质、品牌影响力强、产品质量可靠的品牌入驻，要求品牌方提供海外主体资质文件、品牌授权链路证明（需完整追溯至产品原厂，且授权链条无断层）、产品合规文件（含原产地证、自由销售证明、成分安全性证明、生产资质文件等）、市场销售资质等全套材料，平台联合第三方合规机构、海外公证机构对材料的真实性、有效性、完整性进行全面核验，任何环节的资质缺失或存疑，都将直接影响入驻申请结果；在资质闭环要求方面，强调品牌、产品、市场资质的可追溯性，例如香港原产产品需实现香港工业贸易署产地证、工厂生产许可、平台备案信息、产品标签信息的关联匹配，经香港中转的产品需实现原产国官方资质、中转物流单据、平台入驻信息、产品检测报告的逻辑一致，形成“来源可查、去向可追、责任可究”的全链条溯源体系；在动态核查机制方面，平台将定期对在售商品的合规资质文件进行复核，复核周期不超过90天，若发现文件过期、信息变更未及时更新、资质文件与实际销售产品不符等情况，将立即暂停商品销售，要求商家在15个工作日内补齐合规材料，逾期未完成整改的将予以清退处理，且3年内不得再次申请入驻。
京东全球购则构建了“资质预审核+口岸联动核查+成分专项核验”的全流程管控体系，强化合规风险的前端防控与过程管控，提升通关效率与合规率：在前置审核环节，商家入驻前需提交所有合规文件至平台进行预审核，平台联合第三方合规机构、海关认可的专业机构对文件的真实性、有效性、合规性进行专业校验，包括文件签署主体资质、印章真实性、内容完整性、格式规范性等，通过预审核后方可进入口岸申报环节；在口岸联动机制方面，平台与海关实现数据实时同步与互联互通，商家申报的文件信息将直接对接海关审核系统，平台在申报前提前核查文件格式、内容是否符合海关要求，对存在格式错误、信息缺失、逻辑矛盾的文件及时提醒商家修正，有效减少通关驳回风险，提升申报通过率；在成分合规管控方面，对含叶酸、NMN、麦角硫因等重点监管成分的产品，平台将额外要求商家提交成分检测报告、原产国食用剂量标准、成分添加合理性说明、国内外监管政策对比说明等文件，结合海关监管要求进行双重核验，确保产品成分合规，同时建立成分风险预警机制，及时向商家推送重点成分监管政策变化信息。
面对此次监管升级带来的行业变革与合规挑战，跨境保健食品商家需迅速调整经营策略，摒弃侥幸心理，从文件核查更新、平台备案适配、成分风险管控三大核心维度构建全链路合规体系，确保业务平稳过渡与可持续发展。在文件核查与更新层面，商家需立即启动存量文件的全面梳理与排查，建立文件管理台账，全面清理香港商会等非官方机构出具的产地证、资质证明等无效文件，停止用于通关申报与平台备案；对于香港原产产品，需尽快向香港工业贸易署申请核发官方原产地证明（办理周期约5-7个工作日，特殊情况可申请加急办理），确保证明文件包含产品名称、规格、生产商、签发日期、有效期、产品标准号等关键信息，并与生产资质文件、产品标签信息保持高度一致；对于经香港中转的第三国产品，需系统整理原产国官方文件与中转物流单据，安排专人负责单据审核，逐一核对文件信息的一致性与完整性，确保物流链路可追溯，避免出现单据缺失、信息矛盾或格式错误的情况，必要时可委托第三方合规机构进行文件审核，提升合规准确率。
在平台备案与入驻层面，商家需根据不同跨境电商平台的差异化要求制定针对性的适配策略，确保符合平台合规标准：抖音全球购商家应重点优化产品包装图片，确保原产地标识与生产商信息清晰可辨、无遮挡、无模糊，提前与平台合规团队沟通文件校验标准，明确官方文件的格式要求、上传规范、校验要点等，避免因格式问题导致备案驳回；天猫国际商家需全面梳理品牌授权链路，确保授权文件完整、有效，包含授权主体、授权期限、授权范围、授权层级、授权方签字盖章等关键信息，提前准备资质闭环材料，配合平台完成预审核与动态核查，建立授权文件到期提醒机制，避免因授权过期影响店铺运营；所有商家均需建立合规文件档案管理制度，各类合规文件需留存原件扫描件与纸质版，平台与海关可能随时要求提供原件进行核验，同时需建立文件有效期管理机制，对即将过期的文件提前30个工作日启动补办更新流程，确保资质文件始终处于有效状态，避免因文件过期导致合规风险。
在成分风险管控层面，商家需强化对产品配方的合规管理，建立成分合规核查机制：对含叶酸、辅酶Q10、褪黑素、NMN、麦角硫因等重点监管成分的产品，全面核查原产国官方出具的成分安全性证明、食用剂量标准文件、成分添加合理性说明等是否齐全，确保成分添加符合原产国相关标准及我国海关监管要求，不得超出规定的食用剂量范围；密切跟踪白藜芦醇等风险预警成分的监管政策变化，建立监管动态跟踪台账，通过海关总署官网、市场监管总局公告、行业协会通报、跨境电商平台通知等多种渠道及时获取最新监管信息，若产品含此类成分，需提前评估合规风险，必要时调整产品配方或暂停相关产品的业务布局；同时，优化产品标签标注，严格遵循《保健食品注册与备案管理办法》《食品安全法》等相关法律法规关于标签标识的规定，确保标签上的成分名称、含量、功效声称、适用人群、禁忌、注意事项等与申报文件保持一致，避免出现成分标注不实、功效宣传违规、信息缺失等问题，不得标注任何虚假或夸大的宣传内容。
此次香港进境保健食品监管升级，是我国跨境电商行业合规化进程的重要里程碑，“海关+平台”的双重管控模式将成为行业常态，推动行业从过往的粗放式发展向精细化、合规化发展转型。短期内，商家可能面临一系列现实挑战：运营成本上升，包括官方文件办理费用、合规咨询费用、第三方检测费用等支出增加；通关效率阶段性下降，全量核查模式导致申报周期延长，货品周转节奏受到影响；合规管理复杂度提升，需要投入更多人力、物力建立全链路合规体系。在这一背景下，部分合规能力弱、资金实力不足、缺乏核心竞争力的中小商家可能因无法适应新规要求而面临市场退出的压力，行业将迎来一轮深度洗牌。但从长期发展视角来看，新规的实施具有显著的积极意义：一方面，有效淘汰不合规经营主体，遏制“劣币驱逐良币”的市场乱象，净化行业竞争环境；另一方面，倒逼企业加大合规投入、完善供应链管理、提升产品品控能力，推动行业整体合规水平与产品质量的提升，为坚守合规底线、具备完整合规体系与核心竞争力的优质企业创造更公平的竞争格局，促进行业的可持续健康发展。
需要明确的是，当前新规主要针对跨境电商保税仓模式（BBC模式）进口的保健食品，直邮等其他跨境进口模式暂未实施同等严苛的核查要求，这为部分商家调整进口模式提供了短期缓冲空间。但从监管趋势来看，随着我国食品安全监管体系的持续完善与跨境电商行业的规范化发展，全模式的合规化管控已成为必然趋势，直邮模式的监管标准也有望逐步向保税仓模式看齐，企业不应将直邮模式视为长期规避合规要求的“避风港”。因此，建议商家摒弃短期投机心理，以长期主义视角搭建全链路合规体系，将合规理念深度融入供应链管理、产品研发、平台运营、通关申报、市场推广等各个环节，加强与海关、跨境电商平台、第三方合规机构、行业协会的沟通协作，及时掌握最新监管政策动态，持续优化合规管理措施，提升合规风险应对能力。
未来，随着监管政策的进一步细化与落地，跨境保健食品行业的合规门槛将持续提升，合规能力将成为企业核心竞争力的重要组成部分，甚至成为决定企业生死存亡的关键因素。只有那些主动适应监管要求、坚守合规底线、持续提升产品质量与服务水平、以消费者健康为核心的企业，才能在监管常态化的市场环境中实现可持续发展，为消费者提供更安全、更优质的跨境保健食品，推动行业迈向高质量发展的新阶段。同时，行业协会应发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，推动建立行业合规标准，组织开展合规培训与交流活动，帮助企业提升合规管理能力，共同构建健康、有序、可持续的行业生态。
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