欧盟开出DSA史上最高罚单！一中国跨境电商平台巨头被罚5.5亿欧元

欧盟监管“重锤”终于落下

当地时间2026年7月20日，欧盟委员会发布重磅处罚公告，对阿里巴巴旗下跨境电商平台速卖通（AliExpress）开出5.5亿欧元（约6.29亿美元，折合人民币42.6亿元） 的巨额罚单。

这笔罚款刷新欧盟《数字服务法》（DSA）自2022年实施以来的处罚纪录，释放出欧盟对跨境线上商品安全、平台风控从严监管的明确信号。

本次调查始于2024年3月，欧盟针对速卖通超大型在线平台（VLOP）主体资质开展系统性核查，2025年6月出具初步违规结论，历经一年多论证，于7月20日正式下达最终处罚决定。

横向对比过往处罚记录，本次罚单力度空前：

欧盟数据显示，目前国内三大出海平台速卖通、SHEIN、Temu均被划定为超大型线上平台，分别拥有1.93亿、1.56亿、1.3亿欧洲用户，全部受DSA严苛条款约束。

除速卖通、Temu外，SHEIN目前正接受欧盟DSA专项独立调查，TikTok Shop也同步处于欧盟合规核查进程中。这也意味着，欧盟针对中国跨境电商的DSA+产品安全+海关监管多重监管闭环已正式形成。

欧盟数字事务专员、委员会执行副主席汉娜・维尔库宁明确表态：“假冒服饰、不安全玩具、危险化妆品等有害产品泛滥，不是跨境网购的必然代价，而是平台未履行DSA法定合规义务，平台规模不能成为履职缺位的借口。”

• 欧盟直指平台六大违规：

经过专项核查，监管机构认定速卖通在商品风控、商家管理、算法管控等全链路存在根本性缺陷，也是本次重罚的核心依据，对应违反DSA第34、35条超大型平台风险评估与风险缓释硬性要求：

1. 系统性风险评估造假或低估

平台高估AI审核系统有效性，未合理匹配人工审核人力与工作量，仅用单一指标衡量风控效果 

2. 非法商品长期滞留+算法助推曝光

假冒服饰、不安全玩具、危险化妆品在线停留数周；推荐/广告算法持续向消费者推送违规品

3. 商家处罚机制形同虚设

重复售假店铺处罚执行不到位，违规后仍可正常运营；对商家恶意错分类规避审核缺乏管控

4. 事前风控与主动治理失效

未建立全链路合规筛查体系，依赖事后投诉而非前置拦截；对欧盟产品安全、环保法规适配不足 

5. 透明度与整改数据造假嫌疑

向监管提交的风控成效报告缺乏可核验证据，未开放合规研究数据接口

6. VLOP特定义务未达标

未完成年度独立系统性风险评估、消费者损害归因与补救机制建设 

监管机构补充说明，罚款金额综合违规行为性质、1.93亿欧盟用户受影响范围、违规问题持续时长综合判定。

此外，监管还明确硬性整改时限：速卖通必须在2026年10月20日前提交整改行动计划。欧盟将在收到计划后两个月内作出最终裁定，若认定速卖通仍不符合DSA要求，可能面临进一步处罚。

根据DSA法律规定，企业违规最高可处以全球年总营业额6%的罚款。

欧盟数字事务专员Henna Virkkunen也表示，平台必须系统性识别并化解线上消费风险，本次处罚旨在倒逼速卖通落实合规义务。

面对这张天价罚单，速卖通迅速作出回应。在声明中表示，本次裁决及罚款金额过高、比例失衡，无视了平台搭建的完善风险管理框架，以及长期以来持续推进的合规升级与整改成果。

同时，阿里巴巴及速卖通方面证实，平台长期积极配合欧盟委员会的监管工作，持续跟进适配欧盟不断更新的合规要求。目前平台已启动全面复核工作，正在评估包括法律上诉在内的全部应对途径，后续将持续升级审核团队、AI风控系统、卖家准入机制，全方位完善欧盟区域合规体系。

据悉，速卖通此前已针对广告透明度、推荐算法、卖家溯源、内部投诉处理等多项DSA义务作出合规承诺，并接受独立机构监督。然而，针对非法产品风险的核心义务未能通过承诺解决，最终导致本次处罚决定。

• 对阿里&速卖通：

-短期：财报一次性支出、欧盟合规成本大幅抬升、平台流量与招商承压；

-长期：倒逼“低价轻审核”模式转型，与Temu、SHEIN共同面临欧盟“数字+产品+海关”三重监管；

• 对中国跨境卖家：

1. 合规门槛全面抬升：CE认证、REACH、玩具指令、卖家背景核验成为入驻硬条件；

2. 店铺连带责任强化：平台将收紧保证金、违规清退、数据留存与召回机制；

3. 品类承压：美妆、母婴、3C、服饰、小家电成为欧盟抽查重点；

• 对欧盟监管格局：

标志欧盟DSA从“纸面立法”进入常态化强执法周期，针对中国跨境电商集群的监管闭环已形成（DSA+DPS+WEEE+电池法+海关打假）

• 对卖家建议：

-梳理欧盟在售商品合规文件（CE、RoHS、标签、溯源码）

-建立店铺风控台账，主动下架高危不合规SKU

-布局欧盟本土仓、本土公司化运营降低平台连带责任

结语：

5.5亿欧元的罚单，是欧盟DSA对一家平台的惩罚，更是对整个跨境电商行业的提醒。

在过去，跨境电商业绩增长的逻辑很大程度上依赖“价格优势+流量运营+供应链效率”，合规往往被置于次要位置。但欧盟此案表明：在欧洲市场，合规已从“可选项”升级为“入场券”。

短期合规成本上涨无可避免，但长期来看，严格监管会淘汰不合规低价竞品，留给资质齐全、规范运营的卖家更大发展空间。

提前布局合规，才是跨境欧洲赛道长久稳定经营的核心出路。