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关注!新鲜出炉!十四五规划硬核分析(附《纲要》正文下载)

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2021-03-15 20:28
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2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

它跟之前的《2035年远景目标建议》区别在于:
  • 《建议》定性,指明方向

  • 《纲要》定量,确定细节


了解细节对我们未来5年生活工作有更大的价值。所以纲要其实更值得我们读,但是细节就意味着内容更多,这份纲要共19篇65章,从何读起?
线索就是抓住定量两个字,德鲁克说If you can’t  measure it,you can’t  manage it(你如果无法衡量它,就无法管理它)那我们就来看看中国接下来5年会重点衡量些什么?

纲要》里列出了这张《十四五社会发展主要指标表》,表里一共20个指标,归在经济发展,创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五大类,其中经济发展史总指标,从这个指标上,我们发现了这次纲要的第一个特点,2025年国家没有明确的增长指标,只写着保持在合理区间、各年度是情况提出。它的含义非常清晰,就是中国正在从数量时代迈向质量时代。

那质量如何实现?纵观整篇《纲要》我们得到两个内核,改进效率迈向和谐,那么效率与和谐的抓手又是什么呢?
我们进一步量化分析,20个指标里,未来5年数值变动最大的指标,排在前5位的分别是:
  1. 1每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数。从1.8(个)要增长到4.5(个),变化率150%跟人口相关。

  2. 每万人口高价值发明专利拥有量,从6.3件提升到12件,变化率93%

  3. 数字经济核心产业增加值占GDP,比重从7.8%提升到10%,变化率28%

  4. 单位GDP二氧化碳排放降低18%

  5. 单位GDP能源消耗降低13.5%


这让我们看到推动中国变革的三个底层变量,分别是人口、科技和绿色,三个变量引出五大方向,科技变量引出科技创新和数字中国,人口变量引出一老一小和城市群发展,绿色变量引出新能源、城市群和数字中国。

这五大方向又会推动扩大内需和产业升级,一供一需两大领域,内需和产业两大领域同时变革,又能反过来为中国迈向2060碳中和打下基础,这就是中国的一盘大棋。


科技创新未来15年,中国会全力迈向创新驱动,2025年高等教育毛入学率将提高到60%,这就意味着,大学生就业会成为就业市场绝对的重点,那么如何避免大学生内卷?只能通过科技创新摆脱依赖,才能够让我们驶向高附加值的星辰大洋,这里面一切的根基是科研。

《纲要》分了七大项:人工智能、量子信息、集成电路、脑科学与类脑研究、基因与生物技术、临床医学与健康、深空深地深海和极地探测,它里面给出了大量的细节,比如人工智能就提到专用芯片研发深度学习框架平台构建,这两个领域是中国急需补短板的防守点。比如量子信息,这里面提到了量子通信,这个领域是中国发挥强项的进攻点,再比如集成电路设计工具、材料研发、先进工艺,这些领域我们既有防守点也有突破点,比如之前的柔性屏生产工艺,就已经成为中国的突破点。

其他项目细节就不一一展开了,有了研发也得有产业配合,所以接下来新兴产业方向,政府也制定了清晰的目标,未来5年新兴产业增加值占GDP比重要超过17%,这里面就包含新一代信息技术、生物技术新能源新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天海洋装备。这些领域又和产业升级有着巨大联系,而这其中制造业升级势能最大,今天中国的制造业正在脱胎换骨,这次《纲要》明确指出,制造业要补齐基础短板,中国制造正在掀起攻克基础零部件、元器件、基础软件、基础材料、基础工艺的大浪潮,那么这股浪潮又会出现了哪些细分行业呢?

《纲要》里列出了八大核心升级领域,分别是高端新材料、重大技术装备、智能制造与机器人技术、航空发动机及燃气轮机、北斗产业化应用、新能源汽车和智能(网联)汽车、高端医疗装备和创新药、农业机械装备。相信未来5年这8个领域将会创造大量新增的工程研究类岗位,那么接下来还有一条创造新就业的道路,就是数字中国的到来,而这里面不只是理科生,文科生也会有大量机会,未来5年中国的数字经济、数字社会数字政府浪潮不会停止,数字技术和实体经济将深度融合,催生出大量的新产业和新模式。

《纲要》里面就列出了7大数字经济产业,还有10个数字应用的场景,这七大产业分别是云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能和虚拟现实(VR)和增强现实(AR)。当然这里面的个技术未必在未来两三年就能够大放异彩。
比如说区块链和VR AR,但这并不表示它们完全没有前途,有些技术等待成熟的时间可能比大多数人想象的都要长,比如人工智能概念其实1956年就产生了,但是它真正成熟却等到足足60年。

哎~等等,这里面似乎没有提到5G,其实是因为5G已经被当成一项默认的基建设施。到2025年5G用户普及率会提高到56%,它将会和云计算、AI互联网、工业互联网、车联网等多个产业大融合,催生出十大数字应用场景,分别是智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业及水利,智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧家居和智慧政务。总体而言科技创新和产业升级的道路注定漫长,但人间正道是沧桑,它可能是今天中国突破内卷,唯一应该走的路。其实我很高兴看到在知识科技创新这件事情上,国家有着坚定的决心和很清晰的思路,这对于广大年轻人来说绝对是一件好事,接下来创新释放了供给能力,就需要需求能力来承接了。


这次《纲要》明确提出了一个词,就是扩大内需,要促进消费向绿色、健康、安全发展,因为这类消费能使整个社会熵减,而不是熵增,所以未来新型消费的崛起势不可挡。比如刚刚就说到信息消费、数字消费、绿色消费、定制消费、体验消费、时尚消费等等,另一方面也要鼓励中国自有品牌的崛起,一方面要发展中华老字号,另一方面要提升新品牌的竞争力


《纲要》里明确指出要在化妆品、服装、家纺、电子产品这4大领域优先培育属于中国的高端品牌上面说供给革命,也说消费革命,这两件事情都需要人口支撑,应对人口老龄化也成了这次《纲要》一个新增模块,思路将聚焦一老一小,儿童方面解决托育问题和儿童安全问题,是两个关键点,托育方面国家将在150个城市,动员社会力量进行大规模的社区服务建设,这其中将蕴含大量的新机会。儿童安全方面,中国也将对100个城市,进行儿童友好型城市的示范改造,探索如何释放更多的公共空间让儿童开展校外活动。坦率地说政府从改造城市公共资源入手,缓解家长的抚育负担,我认为这是非常明智的做法,那老人方面会建立居家、社区、机构协同发展的养老体系,这意味着接下来居家社区养老体系将会成为重点。

这里面涉及到两个领域,一个是社区适老化改造,会支持200万特殊困难老人家庭进行改造,这里面包含加装电梯、无障碍防滑处理等等。而另一个是构建养老服务网络,未来5年中国将在500个区县建设连锁标准化的养老服务网络,可能将建成一张全球规模最大的养老服务网络。
说完了人口再说说城市的变化,第一是户籍改革,一方面城市落户会整体松绑,另一方面北京上海这样的超大城市也将精简积分项目。第二是发展城市群和都市圈,这方面中国会用三级阶梯来发展城市群,第一级已经有的要给它更多,要进一步强化京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游五大城市群的实力,这未来5年,经济长三角、粤港澳大湾区的轨道交通网将基本建成。

比如大湾区,图中红色线是十四五期间准备建设的铁路,而蓝色线是正在建设的铁路,可以看到广深港澳四城正在连成一张大网。

同理长三角的上海、南京、杭州、宁波、合肥、无锡、苏州之间也正在形成一张巨大的城际铁路网络。

京津冀地区未来北京、天津、雄安、石家庄之间也会构建畅通的铁路链接。

第二级不够强的要让它变强,要发展山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群。
第三级还很小要让它长大,要培养哈尔滨、长春、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州、西宁、天山北坡、宁夏沿黄河等城市群。
对于今天中国而言,发展城市群的好处是非常明显,它会让效率更高、成本更低,产业可分工,基建可共享,同时满足效率和谐两个内核。所以未来中国发展城市群的趋势是不可逆转的。
那么随着城市化的进一步推进,高房价又怎么解决?态度非常明确,还是要坚持房住不炒,具体而言主要依靠政府担责、金融调控、税收调节、发展租赁4个方向发力,而这其中发展租赁这方面,这次《纲要》里面细节最多,比如要扩大租赁住房供给扩大保障性租赁房,完善租房法律保护,让租房者享有购房者同等权利等等。
而城市群的发展也会带动乡村振兴,一方面城市效率和绿色消费的推进,将会缓解中国的粮食压力。另一方面中国也会严守18亿亩耕地红线,保障粮食的绝对安全。同时随着新农村生态的建设,一二三产业也会不断融合,所以类似休闲农业、乡村旅游、民宿经济这样的特色产业也会得到大量的鼓励,这里面也会出现出更多的新机会。
另外《纲要》里面还提到了几个重点区域,比如说第一个长江黄河生态的保护,第二东北的振兴,第三西部大开发,第四中部大崛起,这个也让我们看到了中国迈向绿色经济的决心,而在绿色经济中,新能源是重中之重,未来5年单位GDP能耗要降低13.5%,二氧化碳排放要将近18%,非化石能源占比要达到20%,中国的新能源革命正在催生一条罕见的长达40年增长的超级赛道。

接下来一个是风电、光伏发电、分布式能源、海上风电、西南水电、沿海核电都会迎来大机会。从地图上看,内陆八大清洁能源基地将会得到更大的发展,而它们将通过新基建里面的特高压电网向东部地区输送新能源,然后再和东部沿岸的核电和海上风电网络相互配合,构建出一档巨大的新能源网络。
其实除了上面提到这些领域,这是刚刚还涉及到金融、生态、教育、医疗、农村、文化、开放、民生、安全、国防、法治、一国两制等方方面面数千个细节,这些细节今天没法展开,有兴趣的同学可以点击原文链接直接下载《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》自行研究。


今天的中国尽管体量如此巨大,却仍然充满了变动之力,而这股变动之力,正在和全球百年不遇的变局之势形成共振,相互成就,这不得不说是中国的国运是“鹏怒而飞,其翼若垂天之云,水击三千里,碧空九万丈,好风凭借力,送我上青云


文章来源:国务院、人民日报


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