突发！奔驰或因中资比例问题失去美国市场

7月21日，梅赛德斯-奔驰集团正在华盛顿展开一场紧张的游说行动——目标是修改一项可能将其逐出美国市场的法案。由密歇根州民主党参议员Elissa Slotkin和俄亥俄州共和党参议员Bernie Moreno联合提出的《2026年机动车现代化法案》拟禁止中资持股超过15%的车企在美国销售联网车辆。而奔驰的中国股东——北汽集团和李书福——合计持股已达19.67%。奔驰希望将门槛提高至25%，或代之以定性国家安全风险评估。这场游说战的背后，是中美科技博弈下跨国企业被夹在中间的典型困境。

一、法案速览：15%的生死线

这项由两党议员联合提出的法案，核心目标并非奔驰——而是阻止中国车企通过墨西哥、加拿大等渠道渗透北美市场。但法案的措辞，却将奔驰这样的欧洲老牌车企也纳入了射程。

法案名称：《2026年机动车现代化法案》（Motor Vehicle Modernization Act of 2026）

核心条款：任何被“外国对手”政府或实体直接或间接持有15%及以上股权的车企，将被禁止在美国制造、销售或进口车辆。禁令期限为5年。每辆不合规车辆的罚款最高可达150万美元。

“外国对手”定义：包括中国、俄罗斯和朝鲜。对已在美运营的车企，限制措施从2030年开始实施。

众议院版本：由肯塔基州共和党众议员Brett Guthrie在众议院提出。值得注意的是，该法案包含一项豁免条款——凡在2026年1月1日前已在美国生产乘用车满5年的企业可获豁免。但由于法案还包含“任何直接或间接的外国对手政府股权利益”的条款，奔驰能否获得豁免仍存在不确定性。

二、奔驰为何“躺枪”：中资持股19.67%

奔驰的中资股东结构，是它被法案“精准命中”的直接原因。

两大中国股东合计持股19.67%。

北汽集团（中国国有企业）：持股9.98%，是奔驰最大的单一股东

李书福（吉利创始人）：通过其投资公司Tenaciou3 Prospect Investment持有9.69%

合计：19.67%，已超过法案设定的15%门槛

奔驰方面强调，没有任何单一股东持股超过10%，也没有任何股东在董事会拥有直接代表权或对公司运营决策拥有权力。然而法案关注的是“合计持股”，而非单个股东。

三、奔驰的股东结构：谁在持有这家德国车企？

截至2026年3月31日，奔驰的主要股东及持股比例如下：

主要股东

股东类别与地域分布

四、奔驰的游说策略：三管齐下

据知情人士透露，奔驰正在从三个方向推动修改法案。

策略一：提高持股门槛至25%。奔驰希望将中国所有权门槛从15%提高至25%，使其19.67%的持股比例重新回到合规区间。这一门槛将与其他法案中对零部件或软件供应商的要求对齐。

策略二：定性评估取代定量红线。奔驰建议采用一种更灵活的“定性国家安全风险评估”标准，取代硬性的股权比例限制。如果采纳，这种评估方式大概率对奔驰更为有利。

策略三：争取“安全港”条款。立法者还在考虑增加一种“安全港”条款，允许企业在无意中超过持股门槛时进行自我报告。

五、各方反应：博弈升温

众议院中国委员会的直接施压：7月16日，众议院中国委员会在社交媒体上直接点名奔驰，称这家制造商“正在积极游说参议院反对该法案”。委员会在X平台发文称：“所有美国人都应该关注这家总部在德国、由中国持有的公司，试图告诉美国立法者如何为我们的国家制定规则。”

沃尔沃的“祖父条款”保护：瑞典沃尔沃汽车同样会超过15%的门槛。但法案为其设置了“祖父条款”，将有效延长其已与美国政府达成的运营协议。

行业联盟的立场：代表主要汽车制造商的汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）已表达了对法案的担忧。

六、法案的审议状态与前景

法案原定于上周在参议院商务、科学和交通委员会举行听证会，后推迟至本周。目前法案细节仍在磋商中，最终能否成为法律仍存在不确定性。众议院已提出类似版本。如果通过，对已在美国运营的奔驰而言，限制措施将从2030年开始实施。奔驰在美国拥有两家大型装配厂，雇佣超过1万名员工。自1990年代以来一直在阿拉巴马州生产汽车，并在南卡罗来纳州设有工厂。公司今年早些时候宣布计划在2030年前向其阿拉巴马工厂再投资40亿美元。