AMZ123获悉，近日，加拿大反垄断项目（Canadian Anti-Monopoly Project，简称CAMP）发布的一份新报告显示，美国三大科技公司——亚马逊、微软和谷歌——目前控制着加拿大85%的公共云基础设施市场，这一比例明显高于三家公司在全球市场66%的平均份额。
该报告发布之际，加拿大联邦政府预计将在本周公布新的国家人工智能（AI）战略。根据此前公布的信息，建设“加拿大主权AI”基础设施将成为该战略六大支柱之一。
加拿大政府在今年春季经济声明中表示，“全民AI（AI for All）”计划将支持建设大规模、具有韧性、可持续且由加拿大治理的主权算力基础设施，同时扩大加拿大优秀AI研究人员和人才储备。
加拿大广播公司（CBC）6月1日报道称，在AI战略草案中，加拿大政府承认国内数据中心和云服务选择大多由外国企业拥有，并指出要摆脱对国外算力供应商的依赖，需要进行大规模投资。
报告指出，在加拿大公共云市场中，亚马逊占据42%的市场份额，微软占31%，谷歌占12%，三家公司合计达到85%。
报告将这些企业称为“超级云服务商（Hyperscalers）”。这类企业能够在全球范围内按需提供计算资源，使企业无需自建基础设施或签订数据中心合同，就能将服务规模从少量用户扩展至数百万用户。
报告指出，这些服务具备即时获取、按秒计费以及依托全球数据中心网络运行等特点，能够实现高冗余和低延迟，因此受到大量企业青睐。
不过，报告认为，对少数美国科技公司的高度依赖不仅是市场竞争问题，也涉及国家主权风险。
报告写道，随着美加关系紧张局势加剧、大型科技企业利益与美国政府权力之间联系更加紧密，以及技术访问权被用作地缘政治工具的案例不断出现，加拿大以及其他国家不得不面对一个现实：依赖少数美国超级云服务商既是主权风险，也是竞争问题。
加拿大政府近年来在云服务领域对美国企业的依赖程度持续增加。加拿大新闻社此前于2025年9月报道，自2021年以来，加拿大联邦政府已累计向美国企业采购近13亿加元云服务，其中大部分支出流向微软。
事实上，加拿大总理马克·卡尼（Mark Carney）也多次提及超级云服务商带来的影响。今年1月在达沃斯发表演讲时，他曾表示，加拿大正在与志同道合的民主国家合作，以确保未来不会被迫在“霸权国家和超级云服务商之间作出选择”。此后，他也多次重申这一观点。
尽管报告对市场集中度提出担忧，但同时承认这些超级云服务商拥有其他企业难以匹敌的优势。报告指出，它们提供的全球覆盖能力、弹性扩展能力以及丰富的平台服务生态，建立在数十年的工程投入和运营经验基础之上，目前尚无其他类型的服务商能够在同等规模上实现复制。
针对市场竞争问题，报告建议加拿大政府采取措施降低企业更换云服务商的成本，例如推动不同平台之间的互操作性和兼容性。
CAMP政策分析师柯蒂斯·麦考德（Curtis McCord）表示，政府还可以利用自身采购能力推动市场改革。他认为，政府不一定要更换现有供应商，但应改变采购条件，只采购具备互操作性或可替代性的技术产品。
他表示，如果所有供应商都必须满足兼容性要求，那么未来更换服务商时的转换成本将显著降低，从而增强市场竞争。
麦考德还表示，希望加拿大政府在即将发布的AI战略中，能够从一开始就将竞争视为关键组成部分。
与此同时，报告提醒政府，不应仅通过向本国电信企业提供资金支持来解决问题。报告认为，如果缺乏相应的竞争政策和监管措施，仅向加拿大本土电信寡头提供公共资金，可能只是将市场控制权从当前企业转移到另一批企业手中。
报告指出，这种做法可能形成一种“枫叶化依赖（maplewashed dependency）”，即表面上实现本土化，但实际上复制了当前市场结构性问题，而且整体表现可能更差。
作者✎ Summer/AMZ123
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