如果特朗普升级美中贸易战，他会赢吗？：QuickTake

美国总统唐纳德·特朗普威胁加大贸易战力度，在可能很快宣布的2,000亿美元商品之外，再对2,670亿美元出口美国的中国商品加征关税。在此之前，他已经对价值500亿美元的中国产品征收关税，接下来可能无法再扩大规模：已经和威胁加征关税的商品总额目前已达5,170亿美元，而美国去年从中国进口总额只有5,050亿美元。中国进行回击，也对美国商品加征关税。美国还对包括加拿大、墨西哥和欧盟在内的大多数国家的钢铝进口加征关税。他们也以关税反击。一切指向一场全面的贸易战，可能打断全球供应链、推高消费者价格、阻碍经济增长，并让世界贸易组织失去意义。不太清楚的是，结局是否会如特朗普所愿。

1、什么是贸易战？

字典中的定义是：一种经济冲突，各国对彼此施加进口限制，以打击对方的贸易。特朗普的关税和其他国家的报复，包括威胁的和已实施的行动，符合这个定义。但是，数百年来，无数国家在无数领域发生过无数保护主义冲突。这次之所以是一场全面的贸易战，是因为特朗普单挑中国进行报复，美国及其最亲密的盟友在金属关税上采取针锋相对的行动，以及特朗普以国家安全为由来为他的一些举动辩护 —— 这可能打开其他国家类似的潘多拉盒子。

2、以前的贸易战中发生了什么？

最臭名昭著的例子之一是美国国会1930年通过的斯穆特-霍利法案，经常被视为加剧大萧条的罪魁祸首。该法律事实上将美国关税水平平均提高了59%，最初旨在保护美国农民，但许多其他行业游说政府保护，国会也表示同意。关税导致其他国家对美国和彼此之间进行报复，导致许多制造业和消费品价格上涨。随着需求崩溃，各国纷纷通过贬值货币或增加贸易壁垒来维持黄金储备。全球贸易量暴跌。

3、谁在贸易战中获胜？

特朗普曾表示，美国经济更强大，在贸易战中比中国更能坚持。美国经济正在繁荣，中国经济正在显现出压力迹象。但矛盾持续时间越长，双方伤亡越大。对于特朗普，这些损失可能包括关键选区，例如习惯于购买中国低价商品的消费者。已经有很多公司发出警告，由于原材料价格上涨、供应链中断和销售下滑，企业利润将会下降。美国也开始实施一项120亿美元的计划，帮助因中国等国对美国大豆、玉米等农产品实施报复而受影响的农民。一个由大约150个行业团体组成的联盟告诉特朗普政府，针锋相对的关税到目前为止纯粹就是增加了美国企业、农民、进口商、出口商和消费者的成本。

4、特朗普为什么打这一仗？

特朗普在3月2日的推特中宣称，贸易战是“好事，而且能轻易取胜。” 特朗普后来表示，中国不搞公平竞争，反而压低人民币汇率、迫使美国公司转让技术，如此已有几十年，因此对中国加征关税是有理的。他一再承诺减少美国的贸易逆差。截至2017年底，逆差已从2016年的5,050亿美元上升至5,680亿美元，而且还在增长。退出贸易协议，如北美自由贸易协定和跨太平洋战略经济伙伴协定，也取悦了特朗普在美国铁锈地带的选民基础。但贸易战言论警醒了许多美国商业领袖（他们大都支持现有的贸易协议）和证券市场（投资者担心利润下降和经济增长放缓）。

5、关税会对美国适得其反吗？

可能。以钢铁为例。以钢铁为原材料的行业（例如汽车制造）的就业人数远远高于钢铁制造业。根据美国国际贸易委员会，乔治·W·布什总统在2002年至2005年实施高额钢铁关税，以防止进口激增，对美国GDP造成3,000万美元的打击。各行各业工人工资下降，投资者看到资本回报降低，就业岗位损失大约20万个。贸易紧张局势可能会推动通胀超过美联储决策者希望的水平，令他们认为有必要更激进地加息。

6、WTO可以帮助解决？

世界贸易组织应该是国际贸易争端的仲裁者。它诞生于1995年，基础是各国试图减少贸易壁垒的一系列协议。如果一国对另一国的贸易壁垒投诉被视为有理，那么世贸组织会建议可接受的报复行动。但美国和中国都依据国内法来证明自己关税有理，而不是遵循既定的WTO程序，限制了WTO的调解能力。对于钢铝关税， 特朗普引用了一部很少使用的1962年法律，使他有权以威胁国家安全为由遏制进口。他的政府正在研究是否引用相同的法律来证明限制汽车进口的合理性。其他国家可以效仿。

7、关税是贸易战中唯一的武器吗？

还有很多，包括打击中国在美国的投资，正如特朗普已经在做的那样。故意压制汇率也是一种手段，正如特朗普对中国的指责。美国担心的一个问题是，作为美国最大的债权国，中国将会减少购买美国国债，而中国驻美大使没有排除这个手段。中国也可以在非贸易问题上对美国进行报复。例如，特朗普指责中国破坏朝鲜无核化谈判，以报复针对中国的关税。多年来，各国都采用其他手段将外国商品拒之门外，并保护本土公司，这种做法被称为重商主义。有些做法是公开的，例如配合和国内产业补贴（特朗普也指责中国这样做）；其他一些不太明显，例如不寻常的产品规格、入境口岸漫长的检查和复杂的许可证要求。