封关启航：海南如何成为企业出海的桥头堡

2025年12月18日，海南自贸港全岛正式封关。本文撰写于今年7月，在当下时点，再次提供一些关键信息。封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

国家发改委副主任王昌林表示，封关是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，全岛封关是海南自贸港建设新的起点。“封关不是封岛，而是要进一步扩大开放，促进海南自贸港高质量发展。封关后，海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系将保持便捷高效。”

“一线”，指的是海南与境外其他国家和地区之间，这条线上目前共有8个口岸，所有从海南流入中国的商品都得走这 8 个口岸。官方表示，全岛封关后，“零关税”商品占比将从21%提高到74%，从1900个税目扩大至约6600个税目。

“二线”，则是海南自贸港与内地之间，二线会设立10个新口岸。在二线，海南货物进入内地，需要重新走一次“进口”环节。只要在海南岛上加工增值超过30%的商品，从二线进入中国内地同样是免关税；而未满足增值30%的商品，则按照内地现行规定征收关税。

坚持 “一线” 全面放开，意在推动海南自贸港与境外之间货物、资金、人员等各类要素自由高效流动；落实 “二线” 精准管住，则是要对自贸港与境内其他区域间的货物往来，纳入全国海关通关一体化常规监管体系，依法依规征收相应税费；保障岛内高度自由，是指对岛内企业推行低干预、高效能的精准监管模式，实施更具自由度和便利度的贸易投资政策。

过去，中国的开放更多聚焦于 “边境开放”—— 以海关为界，过了海关便算入境，开放的触角多停留在物理边界层面；未来，海南将以全岛封关为契机，探索更深层次的 “边境后开放”：全球资本、技术、人才无需跨越传统入境边界，在岛内即可享受国民待遇，更能在此基础上自由畅达腹地市场。

在国际贸易摩擦加剧、但供应链已然全球布局的当下，货物中转带来的价差问题，无疑让更多全球化企业面对成本侧承压，而“封关”后，将给企业带来更多缓冲空间。

此外，在海南开办企业，可享受15%的所得税优惠，高端人才个税最高15%封顶。

作为中国第二大岛、最大的经济特区，海南地理位置独特。其为往来印度洋和太平洋的海上要冲，也是连接东北亚和东南亚的区域中心，与菲律宾、文莱、印度尼西亚和马来西亚为邻，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区、47%的全球人口；8小时可以覆盖59个国家和地区、67%的全球人口。

但海南GDP总量尚未破万亿，2024年，海南GDP总量为7936亿元，无疑是全球化趋势中的价值洼地。商务部数据显示，2020-2024年，海南实际使用外资超过建省后前32年总和，货物贸易进出口总额年均增速超过30%，外向型经济发展水平不断提升。

据人民网报道，自2020年海南获批自贸港的5年间，海南实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97%，新设外资企业8098家、年均增长43.7%，货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，176个国家和地区在海南投资。“封关”的跨越，将加速海南对外的进程，向零关税、低关税、要素自由流动的自贸港更进一步。

如果说岛上大城市对于变量的反应更快，而小县城的变化则更能反应“向外”的细枝末节。2025年7月25日，2025海南东南科技艺术季暨出海时刻年度大会在海南省陵水黎族自治县启幕，霞光社到访了位于北纬18度的陵水，这是一座2024年GDP仅为275.37亿元的小县城，却展示了其未来多元化的增长可能。

陵水黎族自治县委书记吴海峰在致辞中介绍，今年9月，欧美同学会海归小镇（陵水·数字文创）与海南软件学院共创共建的数字创意产业学院将正式运营。目前海归小镇入驻的企业超600家，“我们大力为入驻企业解决生活方面的后顾之忧。很多企业家给我们反馈，在海归小镇白天可以听着海浪声畅想创意策划，晚上可以和同事吃着烧烤畅谈工作，真正实现了楼上生活，楼下上班，进门工作，出门社交。岛内生活，岛内旅游，海外赚钱，通勤时间为0，情绪价值100。”

据悉，欧美同学会海归小镇（陵水·数字文创）与今年2月揭牌，目前已集聚近2000位产业人才。过去长期闲置于此的别墅群，已蜕变为拥有102家游戏上下游企业、超200名游戏创作者入驻的产业基地，成长为一片宜创宜业宜居宜游的“数字文化出海”产业社区。“我们还出台了一系列推动数字文化产业的政策，同时成立了10个亿的产业发展基金。”陵水黎族自治县委书记吴海峰表示。

据《瞭望东方周刊》报道，陵水影视基地打造了27个主题场景、90个演艺场景。截至目前，已吸引76部短剧拍摄，其中49部已在国内上线，2部印尼短剧已在国外上线。

数据支撑是高质量出海的基础。产业结构上看，海南在过去以旅游业、房地产业、热带农业为支柱产业，而目前，海南正在形成以文旅、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主的四大支柱产业体系。其中，现代服务业着重于现代物流、现代贸易、现代金融等，高新技术产业集中于数字经济、石油化工新材料、现代生物医药；未来产业则聚焦于现代种业、深海科技和商业航天。

文化产业方面，腾讯云、海南移动等头部企业，共同打造了陵水数字文化产业云，为‘游戏出海’企业提供直连海外的云服务及专用链路；此外，今年2月，全球首个海底智算中心在陵水近海海域“安营扎寨”；2025年5月16日，亚洲快链（AsiaLinkCable, ALC）国际通信海底光缆（以下简称“亚洲快链国际海缆”）在陵水成功登陆，接入陵水国际海缆登陆站机房。以上系列举措，也将为岛上的全球化趋势提供数字力量。

开幕式上，霞光社主笔高雅、GREEN FUNDING 国际总经理Emily Liang、出海一叮首席执行官易宛尧、戈壁创投管理合伙人徐晨，以“中国科技出海的新途径和新机遇”为主题展开探讨，对于中国企业出海的变化，多位嘉宾形成共识，即过去主要是围绕制造业的出海，而现在更是全方位的、各行各业的全球化。圆桌主要核心观点包括：

不同于“向外看”的视角，中国企业全球化的叙事逻辑，更多是站在宏观视角，发挥自身产品、企业优势，看全球资源配置的可行性。海南自贸港的新机，将为更多中国企业带来希翼，也为全球贸易的流动带来新动力，这是全球化的一小步，也是中国企业的一大步。