美国海关执法全面升级！一场“堵漏洞”的系统性改革!

在全球贸易越来越复杂、跨境流动越来越频繁的背景下，美国海关体系正在被推到一个必须重塑的位置。

6月3日，美国总统签署行政命令，正式启动海关执法强化改革。核心信号很明确：要把那些长期存在的漏洞补上，把规则真正执行到位。

以下是该行政令的核心内容总结：

1. 核心目的（Purpose）

美国政府认为现行的海关制度存在系统性低效和漏洞，导致恶意行为者有机可乘（如低报进口商品价值、隐瞒进口商信息等）。

监管重点：确保进口商身份可追溯、足额征收关税，并严格执行关于强迫劳动、原产地规则与标记、知识产权、税收以及产品安全的联邦法律。

2. 针对“进口商记录（IOR）”的严格限制

行政令要求国土安全部（DHS）和海关 subcommittee 在 180 天内修改进口商资格法规：

提高资金/资产门槛：要求 IOR 在任何时候都必须保持最低限度的实质性美国国内资产（Tangible Domestic Assets）和/或保证金（Bonding）。

全面披露身份与背景：IOR 必须向海关提供更多的附加数据和识别信息，包括预计进口量、成立年份、实际受益所有人（Beneficial Ownership）、商业隶属关系及国内资产披露。

限制外国进口商（Foreign IOR）：

禁止简易申报：全面禁止外国 IOR 为低价值商品（低额免税/低货值商品）办理非正式清关（Informal Entry），因为海外实体和个人在合规意识以及面临的处罚力度上面临的屏障和代价远低于本土企业。

限制持续保证金：在正式清关（Formal Entry）中，外国 IOR 不得依赖“持续保证金（Continuous Bond）”，除非能向海关充分证明税收已受到完全保护。此外，外国 IOR 必须通过海关商贸反恐联盟（CTPAT）验证，或使用经认证的美国报关行。

建立“良好声誉”机制（Good Standing）：海关将根据合规史定义 IOR 的“良好声誉”。凡是被发现非法进口芬太尼（Fentanyl）、尼他秦（Nitazene）等违禁品或前体化学品的进口商，将失去良好声誉，并被禁止在美从事一切进口相关活动。

清理与评级：在 180 天内清理不活跃的 IOR，并根据合规历史和审计结果建立风险分级管理。

3. 提高进口披露与认证要求

关键合规认证：进口时必须认证符合如《通过制裁打击美国对手法》（CAATSA）等供应链相关法案。

披露海外税收及标识：必须披露某些外国税务和全球商业识别码。

提供详细的供应链与产品细节：需提供制造商的产品标识符（如型号、款式号）或核心规格（如成分、等级或尺寸）。

同步海外报关信息：在 90 天内，要求进口商必须提交该外国出口商在向美国出口前，向其本国海关申报的相同文件或信息。

4. 强化执法与惩罚力度

严惩违规报关行：对未能尽职调查、多次代理违规客户、或未及时配合海关信息索取的报关行（Brokers）处以最高罚款。

增加审计与扣押：增加审计频率，并严格执行针对保证金的违规索赔（Liquidated Damages）。

优先打击重点违规行为：司法部和国土安全部将优先侦查和打击涉及强迫劳动、商品错报归类、低报货值、以及非法转运（Transshipment）的案件。

总结来说：这项法令极大提高了外国企业将商品出口至美国的门槛和透明度要求，尤其是对海外电商、低价值包裹以及不具备美国本土实体资产的境外进口商（Foreign IOR）做出了极严厉的清关限制，目的是全面围堵过去的逃避海关的监管和税收行为。

原文内容如下（也可点击文末阅读原文进行查看）：