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欧盟正式调查这家头部跨境平台

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2026-02-18 09:30
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2026年2月17日,中国马年大年初一,欧盟委员会对外宣布,依据《数字服务法》(DSA)对中国跨境电商巨头希音(Shein)启动正式调查。这不是一次临时发难,而是欧盟数字监管体系对超大型平台持续施压后的必然动作,也是中国数字企业出海必须面对的规则考验。


此次调查的核心指向非常清晰,欧盟没有模糊表述,而是直接划定三个审查维度:其一,Shein是否建立有效机制,阻断违禁商品在欧盟市场流通;其二,平台是否以积分、奖励等机制诱导用户过度使用,评估此类设计对用户身心健康与消费者权益的潜在危害,以及平台的风险缓解措施是否到位;其三,商品与内容推荐机制是否符合DSA要求,包括公开算法核心参数、为用户提供至少一种不依赖画像且易于访问的替代推荐选项。欧盟方面的表态直白且强硬:非法产品在欧盟无论线上线下均被禁止,DSA的核心是保障消费者安全、福祉与算法知情权,监管方将严格核查Shein是否履行法定义务。

从时间线来看,这次正式调查早有铺垫,绝非突发之举。自2024年起,欧盟委员会已先后三次要求Shein补充DSA合规说明,分别是2024年6月28日、2025年2月6日与2025年11月26日,三次质询均聚焦消费者与未成年人保护、推荐算法透明度两大核心议题。欧盟委员会明确表示,正式调查的启动,是基于对Shein提交的风险评估文件、质询回复材料及第三方资料的初步审查,程序上完全符合欧盟监管流程,并非无依据的针对性打压。

按照欧盟调查规则,后续流程将逐步推进:监管方会继续收集证据,向Shein或第三方发起补充信息请求,开展监督核查与访谈,必要时可采取临时措施、作出不合规认定等进一步执法动作。这意味着,Shein接下来将进入一段漫长且严格的合规举证期,每一项机制、每一条算法逻辑、每一次商品审核流程,都要接受欧盟监管层的细致核验。

面对调查,Shein的回应保持了跨国企业的专业与克制,发言人马丁·雷迪表示,公司认真履行DSA规定的义务,始终与欧洲监管机构保持充分合作。这种表态是务实的选择——在欧盟的数字监管框架下,超大型在线平台(VLOP)承担着更高等级的合规责任,对抗式应对毫无意义,唯有配合核查、补齐合规短板,才能守住欧洲这一核心市场。

这件事的本质,不是简单的商业纠纷,而是中国出海企业与全球高标准数字监管规则的正面对接。Shein作为全球快时尚电商的标杆,凭借供应链优势与算法推荐能力迅速占领欧洲市场,用户规模与商业影响力达到触发DSA严格监管的阈值,自然会成为欧盟执法的重点对象。欧盟的监管逻辑一贯明确:平台越大,责任越重,必须对商品安全、用户权益、算法透明承担系统性责任,不会因企业国别、行业属性而放宽标准。

对整个中国跨境电商行业而言,欧盟调查Shein释放的信号极为明确:出海不再是单纯的流量与销量竞争,合规能力已成为核心竞争力。DSA的要求不是临时条款,而是欧盟数字市场的长期规则,从违禁品管控、用户沉迷防范到算法透明化,每一项都需要企业从底层搭建合规体系,而非事后补救。

马年开局的这起调查,是提醒也是契机。它告诉所有出海企业,走向全球市场,既要发挥自身的商业模式优势,更要尊重并适配当地的法律规则与监管逻辑。Shein的合规之路,也将为后续中国数字企业出海提供重要参考:只有把合规做在前面,把责任扛在肩上,才能在全球市场走得更稳、更远。

原文如下:
Commission launches investigation into Shein under the Digital Services Act
Brussels, 17 February 2026
Today, the European Commission has opened fomal proceedings against Shein, under the Digital Services Act,for its addictive design,the lack ofransparency of recommender systems, as well as the sale of illegal products,including child sexual abuse material More specifically,the investigation will focus on the following areas:
The systems Shein has in place to limit the sale of illegal products in the European Union, including content which could constitute child sexual abuse material,such as child-like sex dolls.The risks linked to the addictive design of the service, including giving consumers points or rewards for engagement, as well as the systems Shein has in place to mitigate such risks. Addictive features could have a negativeimpact on users'wellbeing and consumer protection online.
The transparency of the recommender systems that Shein uses to propose content and products to users. Under the DSA. Shein nnust disclose the main parameters used in its
recommender systems and it must provide users with at least one easily accessible option that is not based on profiling for each recommender system.
The Commission will now carry out an in-depth investigation as a matter of priority.The opening of formal proceedings does not prejudge the outcome.
Coimisiun na Mean,the Digital Services Coordinator for Ireland,will also be associated to the of Shein in the EU Commission investigation as the national Digital Services Coordinator in the country of establishment
Next steps
After the formal ooening of oroceedinas. the Commission will continue to gather evidence. for
monitoring actions or interviews. example by sending additional requests for information to Shein or third parties or conducting The opening of formal proceedings empowers the Commission to take further enforcement steps, including interim measures or the adoption of aon-compliance decision.The Commission is also empowered to accept commitments made by Shein to remedy matters subject to the proceeding
The DSA does not set any legal deadine for bringing formal proceedings to an end.The duration of an which the company concerned coooerates with the. in-depth investigation depends on several factors,including the complexity of the case,the extent to Commission and the exercise of the riohts of defense.Moreover,the opening of formal proceedings does not prejudge its outcome or any other proceedings that the Commission may decide to initiate under other articles of the DSA. Background
Today's decision follows preliminary analyses of the risk assessment reports provided by Shein,the
parties. replies to the Commision's formal requests for information,as well s information shared by third The Commission sent three requests for information to Shein on28June2024,6February2025and26 November 2025 seeking more information on the company's compliance with the DSA,in particular in relation to consumers'and minors'protection,and on the transparency of its recommender systems


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