AMZ123获悉，近日，据外媒报道，美国特朗普政府正计划对一项涉及1660亿美元关税退款的法院裁决提起上诉，这可能给正在推进的退款工作带来新的不确定性。
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此次争议涉及特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税。美国最高法院于2026年2月底裁定，这些关税超出了总统权限，因此相关征税措施无效。随后，国际贸易法院于3月4日要求美国海关与边境保护局（CBP）启动退款程序。
根据CBP最新披露的数据，截至5月22日，已有约850亿美元潜在和已确认退款申请进入处理阶段，占预计1660亿美元退款总额的一半以上。其中，206亿美元已经提交美国财政部发放。截至目前，部分企业已经开始收到退款，首批成功申请者于5月12日获得资金返还。
为了处理大规模退款申请，CBP于4月推出了名为CAPE（Consolidated Administration and Processing of Entries）的电子平台，供进口商在线提交和管理退款申请。目前，该系统仍处于分阶段运行阶段。
然而，特朗普政府认为国际贸易法院越权发布了所谓的“普遍禁令（Universal Injunction）”。美国司法部表示，最高法院此前的判例表明，法院裁决应仅适用于案件原告，而不应自动扩展至所有相关企业。因此，特朗普政府认为退款资格不应覆盖全部进口商，而应仅限于提起诉讼的企业和相关原告。
美国司法部在文件中指出，要求CBP重新计算并退还所有进口商已经结算完成的关税，超出了法院的司法权限。同时，特朗普政府认为，对于已经完成清算（Liquidation）的进口记录，除非进口商自行提起诉讼，否则CBP无权重新核算并发放退款。
CBP此前估计，约有33万家美国进口商可能符合退款资格。目前已有超过1000家企业向法院提起诉讼，要求追回已缴纳的关税。若特朗普政府上诉成功，部分未参与诉讼的进口商可能失去获得退款的资格。
美国国际贸易法院法官Richard K. Eaton近期还要求CBP局长Rodney Scott于6月9日出庭作证，说明政府需要多长时间才能向所有符合条件的进口商完成退款，以及是否应加快退款进度。
对此，美国司法部提出反对，认为作为高级政府官员，Scott不应被强制出庭，并建议由CBP贸易项目执行主任Brandon Lord或贸易执行助理专员Susan Thomas代为出席。
法官则表示，他需要直接确认政府是否打算退还自2025年4月特朗普政府实施所谓“对等关税”以来所征收的全部相关税款。他强调，对于已经被认定为非法征收的关税，退款应当成为明确的救济措施。
业内人士认为，特朗普政府提出上诉并不令人意外。关税一直是特朗普贸易政策的重要组成部分，政府长期以来也持续反对具有全国适用效力的法院禁令。
不过，部分专家指出，即使政府已经在关税合法性问题上败诉，上诉仍可能延缓退款进程。美国纽约法学院教授Barry Appleton表示，如果政府能够在诉讼期间暂缓退款程序，就意味着财政部可以继续保留这笔资金数月时间。
与此同时，许多企业已经开始规划退款资金的用途。沃尔玛表示，虽然退款金额占沃尔玛美国年销售额的比例不足0.5%，但仍将利用部分退款降低部分商品价格。
好市多也表示，计划将此前转嫁给会员的部分关税成本返还给消费者。具体返还规模和形式将取决于最终收到的退款金额以及相关诉讼进展。
物流企业也可能成为最早向消费者返还资金的渠道之一。FedEx、UPS和DHL此前作为清关代理，在国际包裹运输过程中代收并上缴关税。这三家公司均表示，如获得退款，将把资金返还给实际承担关税成本的客户。
对于许多中小企业而言，退款资金具有重要意义。玩具公司Basic Fun首席执行官Jay Foreman表示，公司已经收到约45万美元退款，约占其申请总额的7%。他认为退款是积极信号，但整体发放速度仍然较慢。
男士护理品牌Manscaped已收到约1200万美元申请退款中的30%。公司表示，过去一年由于支付来自印度尼西亚、中国等亚洲国家进口商品的关税，不得不推迟部分投资计划并增加负债。
洛杉矶Greenbar Distillery酒厂负责人Melkon Khosrovian则透露，公司申请了约9万美元退款，目前已收到1.8万美元。他表示，在关税压力下，公司曾不得不在涨价和压缩利润之间做出艰难选择。
目前，美国司法部需在6月7日前正式提交上诉文件。随着退款程序已经启动、部分企业开始收到资金，以及数十万家进口商仍在等待结果，这场围绕1660亿美元关税退款的法律争议预计还将持续一段时间。
作者✎ Summer/AMZ123
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