美法院判特朗普大部分关税非法，10月14日生效

回溯事件，今年8月29日，美国联邦巡回上诉法院作出了一项具有深远影响的裁定。该裁定判定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大部分全球关税政策，超出了总统的法定权限。此裁决虽要到10月14日才正式生效，但已在经济、政治和法律等多个领域激起千层浪。裁决允许现行关税政策在生效前维持现状，目的是给予特朗普政府足够时间向最高法院上诉。

特朗普执政期间，频繁动用IEEPA，通过行政令对来自墨西哥、加拿大、中国等几乎所有主要贸易伙伴的商品加征高额、长期关税，美其名曰应对国家紧急状态，保护美国国内产业与经济安全。然而，联邦巡回上诉法院在裁决中清晰指出，IEEPA赋予总统应对“异常和特殊威胁”时采取经济措施的权力，可这并不涵盖征收关税、征税或实施类似措施的权力。从美国宪法层面来看，征税权力是国会的专属权力，总统不能借助IEEPA对几乎所有商品开征统一关税。

这起备受瞩目的案件，源于特朗普发布的五项行政令，这些行政令覆盖范围极其广泛，几乎囊括了美国所有贸易伙伴的各类商品。早在今年5月28日，美国国际贸易法院（CIT）就已裁定，美国总统特朗普不可依据IEEPA无限制地征税，并对特朗普10%的全球关税、报复性关税以及芬太尼关税颁布了暂停令。特朗普政府对此裁决结果迅速提起上诉，并扬言将诉至最高法院。次日，美国联邦巡回上诉法院发布临时禁令，使得现有关税体系得以继续生效。经过数月的审理，联邦巡回上诉法院最终作出裁决，维持了下级法院关于关税违法的实体判决，不过在永久禁令的范围问题上作出了发回重审的裁定，同时允许现行关税政策维持至10月14日，方便特朗普政府向最高法院上诉。

目前，特朗普政府已确认将向美国最高法院提出上诉，坚称自身行动符合法律授权，是在捍卫美国利益。特朗普本人也通过社交媒体对上诉法院的裁决予以批评，称其“错误”地要求取消关税，还着重强调现有关税仍在生效，并警示若关税被移除，“将会给美国带来彻底的灾难 ”。

美国财长贝森特此番言论，凸显了美国政府对这一裁决可能带来经济后果的担忧。据了解，今年以来截至7月，美国关税收入总计约1590亿美元，较去年同期增长一倍多。若财政部真的被迫退还约半数关税，这不仅会直接冲击美国政府的财政收入，还可能对美国国内的财政预算、公共项目开支等多方面产生连锁反应，进而对美国经济的稳定与发展带来挑战。此外，美国司法部也曾在一份法律文件中警告，撤销这些关税可能意味着美国“财政崩溃” 。这一系列表态表明，美国政府内部对于关税裁决结果的重视程度极高，同时也反映出关税政策调整对美国经济的深远影响。

值得注意的是，此次裁决并不影响特朗普政府根据其他规定而加征的关税，例如依据《1962年贸易扩展法》第232条款征收的汽车、钢铁和铝等行业关税。但毋庸置疑，该裁决对特朗普政府标志性的关税政策造成了重大打击，也让美国未来的贸易政策走向充满了极大的不确定性。从经济角度分析，一旦这些关税被取消，一方面可能会冲击美国部分产业，这些产业长期依赖关税保护，失去关税壁垒后，将面临更激烈的国际竞争；另一方面，也可能降低美国消费者的生活成本，消费者将能以更低的价格购买进口商品，同时对国际贸易格局也会产生连锁反应，改变全球贸易的供需关系和价格体系。从政治层面看，这一裁决引发了美国国内不同政治派别的讨论和争议，不同政治势力对于贸易政策的看法和诉求存在差异，裁决结果可能成为各方政治博弈的新焦点，也会影响到美国在国际上的贸易谈判地位，让美国在未来的贸易谈判中面临更多的变数。在法律层面，它进一步厘清了总统与国会在贸易征税权力上的界限，为后续类似案件提供了重要参考，也为美国国内的权力制衡机制在贸易政策领域的运行提供了新的实践样本。

当下，各方都在密切关注特朗普政府向最高法院的上诉结果，以及未来美国贸易政策究竟将何去何从。最高法院的最终裁决，不仅将决定特朗普政府关税政策的命运，也将深刻影响美国乃至全球的经济与贸易格局。