PET、环氧树脂、玻纤被点名！欧洲三大经济体拟收紧进口

9月10日消息，法国、意大利以及可能加入的德国正准备推动欧盟对部分化工和塑料产品启动保障措施调查，PET、环氧树脂和玻璃纤维被列为重点产品。

保障措施针对进口数量大幅增加并对欧盟产业造成或威胁造成严重损害的情况，原则上适用于所有进口来源。欧盟可以设置进口配额，并对超过配额的进口征收额外关税。此次欧洲产业界推动调查的重要背景之一，是包括中国在内的亚洲化工和材料产品进口增长。

欧盟委员会调查数据显示，2020年欧盟从中国进口相关环氧树脂仅2025吨，2021年增至1.34万吨，2022年达到2.11万吨，2023年进一步升至3.05万吨，最新调查期达到3.08万吨。

不到四年，中国进口量扩大至2020年的约15倍，在欧盟市场的份额也从0.5%升至9%。同期，欧盟本土生产商的市场份额由68%下降至52%。

2025年7月，欧盟已经对来自中国的环氧树脂征收17.3%至33%的反倾销税。此次环氧树脂再次被列入潜在保障措施范围，意味着这一产品可能在现有反倾销措施之外面临新的进口限制。

欧盟反倾销调查数据显示，2022年欧盟从中国进口相关PET约30万吨，其中第三季度单季达到约11.3万吨。2023年第一季度，中国进口量进一步达到约12.8万吨，相当于同期欧盟PET消费量的约12%。

2024年3月，欧盟正式对中国部分PET产品征收反倾销税，根据不同企业适用6.6%至24.2%的税率。按照HS 390760口径，2024年欧盟从中国进口PET已经降至约5.27万吨、价值6086万美元。

如果PET进入新的保障措施调查，关注点将从进口价格进一步扩大到进口数量。对于已经承担反倾销税的中国供应商，后续是否设置进口配额以及配额如何分配，将直接影响对欧出口空间。

以连续玻璃纤维产品GFR为例，欧盟调查数据显示，来自中国的进口量由2021年的约5.7万吨增加至2022年的10.7万吨，2023年约8万吨，最新调查期约8.6万吨；中国相关产品在欧盟市场的份额同期由6%提高至10%。

中国玻璃纤维产品已经多次遭遇欧盟贸易救济。2025年，欧盟对中国玻璃纤维纱征收26.3%至56.1%的反倾销税，部分连续玻璃纤维产品也存在既有贸易措施。

欧盟目前有150多项贸易防御措施，绝大多数属于反倾销或反补贴措施，保障措施使用频率明显更低。目前欧盟只有针对铁合金的一套保障措施，此外还有独立的钢铁进口限制体系。

2024年1月至2025年6月，欧盟针对第三国化工产品启动18项贸易防御调查；截至2025年6月底，已有46项化工产品贸易措施正在实施，其中多数涉及中国进口。

贸易压力还在继续上升。2025年欧盟对华贸易逆差达到3606亿欧元，同比增长15%；2026年上半年进一步扩大9%。欧盟近期点名中国对欧出口增长较快的产品包括纺织品、化工品、塑料、机械、电池、电动车和混合动力汽车。

9月8日，欧盟贸易委员要求中方在10月初之前拿出解决贸易失衡问题的初步行动。法国已经原则上支持对部分化工和塑料产品启动保障措施调查，德国经济部也对这一工具持开放态度，德国化工企业正在准备相关申请；意大利关注的范围则涉及汽车、能源、造船、基础设施和国防等产业使用的化工产品。